论文行政事业单位内部控制审计定位和模式是关于行政事业单位方面的论文题目、论文提纲、行政事业单位性质论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：文章注重梳理行政事业单位内部控制审计“是什么”与“需要怎样做”这两大重要命题,由此把行政事业单位内部控制审计定位成“‘治未病’思想下的管理型内部控制审计”.
关键词：行政事业单位；内部控制审计；定位；模式
内部控制是指在一定的环境下,单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源,达到既定的管理目标,而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法.
一、行政事业单位内部控制审计定位
随着国内财政改革的日益深入,对行政事业单位内部控制审计的要求逐渐提高.内部控制属于现代企业管理的重要内容,内部控制是否合理将直接影响行政事业单位的运行效率与经济效率.基于此,文章对行政事业单位内部控制审计定位与模式的相关内容展开了详细地分析,把行政事业单位内部控制审计定位成“治未病”思想下的管理型内部控制审计.其主要原因是基于以下两方面的考虑.
（1）“治未病”观念体现了内部控制审计的初期监控理念.“治未病”属于中国中医学中关键的防治思想,其核心是主动预防,指未病先防.内部控制审计属于行政事业单位的“免疫平台”,是对内部控制的再检测、再控制、再优化,目的是通过内部控制审计防范与处理潜在风险,并促使内部控制进一步优化与完善.从该角度上来说,内部控制审计对行政事业单位的运营管理带来了“日常保健”的功能,体现了“治未病”的思想.
（2）“管理型”定位体现了内部控制审计的核心价值.首先,内部控制审计相对于经济责任审计及其他审计工作来说,内部审计事前监督的作用更为明显,它也是行政事业单位管理的重要手段；其次,内部控制审计为决策层做出科学决策提供支持,行政事业单位内部审计部门也需要按照决策层的管理要求来进行内部控制审计工作；再次,需要行政事业单位的领导层给予内部控制审计足够的重视,提高内审部门的工作积极性,有助于审计职能的充分发挥；最后,内部控制审计不同于经济责任审计和传统的财务审计,在进行行政事业单位内部控制审计工作时,不仅需要以业务为前提,还要超过业务层面,从单位全局控制的角度出发进行审查评估.
二、行政事业单位内部控制审计模式分析
结合“治未病”的预防理念,文章提出了区别于企业内部控制审计的行政事业单位内部控制审计形式,其执行主体是行政事业单位内部审计部门,服务对象是行政事业单位决策层,主要涉及以下几点内容.
（1）在审计目标方面,遵循查找内部问题与完善内部控制相统一.行政事业单位内部控制审计,不仅要查找出单位内部控制缺陷与漏洞,还需要不断完善内部控制制度,为行政事業单位全面履职提供基础保证.
（2）在审计频率方面,保证定期审计与不定期专项审计相结合.行政事业单位内部控制审计的方案落实比较灵活、简便.首先,按照决策层的管理需求,不定期组织内部控制审计工作；其次,按照优化内部控制的要求,定时对本单位内部控制进行“体验式”审计,定期审计最合理的循环周期应设置为2—3年.
（3）在审计模式上,遵循整合审计与单独审计相融合.不仅需要采用全面内部控制和专项内部控制审计的模式,还需要按照“整合审计”的要求,把内部控制审计同业务审计、数字技术审计、会计审计有效整合在一起.
（4）在审计内容方面,保证全面内部控制审计和专项内部控制审计相统一.首先,对照内部控制的五个要素,进行全方位的内部控制审计,对行政事业单位的内部控制现状展开全面的评估；其次,还应对政策落实情况、业务控制情况、财务收支情况、数据信息情况等展开专项审查.
（5）在审计方式上,保证非现场审计和现场审计相结合.行政事业单位在进行内部控制审计之前,审计人员需要进行非现场审计,通过审查内部控制环境、机制建立、组织创建、人力资源控制制度等进行事前调查,做好前期非现场审计工作,为现场审查提供参照与借鉴,全面提升审计的效率与质量.
（6）在审计评估上,遵循全面评估与绝对保证相统一.通常情况下,行政事业单位决策层对内部审查部门的期望较高.所以,内部审查部门在进行内部控制审计时,需要遵循审查效益第一、费用次之的原则,对内部控制提供严格、深入、客观的评估建议,确保为决策层提供有效的决策数据信息.
三、加强行政事业单位内部控制审计的有效对策
1.创建稳定的内部控制审计氛围
良好的内部控制审计理念是保证内部控制审计体制得以完善与实行的前提.一方面,需通过创建选拔制度、培训机制、奖励策略等方式来提升审计人员的素养,主要是指掌握内部控制审计的专业内容,转变老旧理念,增强对内部控制审计工作重要性的认识,自动提高“第一责任人”的思想,注重内部控制审计体制的完善及人才队伍组建,以营造良好的内部控制审计环境.另一方面,增强全员参与内部控制审计的观念.内部控制审计具有全面性与系统性这两大特征,要扭转内部控制审计是财务部门分内工作的错误认识,要培养全体人员协助内部控制审计的观念,对行政事业单位的各个部门进行定岗定责,明确人员分工,遵循不相容职务相互分离,全员参与共同承担内部控制审计责任,加强信息的实时交流,真正让内部控制审计变成每个干部、员工的自主行动,形成和谐的内部控制审计环境.
2.制定严格的风险评价制度
行政事业单位应根据战略目标,对业务层面进行风险评价,找到风险源,经过对每个风险管理要素的辨别与研究,创建单位内部控制审计风险控制体系,采用积极科学的策略,严格防范多方面的风险.单位应在坚持国家相关法律规范的基础上,结合自身的实际情况,对每项制度进行梳理,全面吸收整合,建立出一套满足本单位实际,且科学、可行的内部控制审计制度,进而全面降低评估风险.
四、结束语
总而言之,内部控制审计属于行政事业单位管理的重要组成部分,属于行政事业单位自我调节的机制.目前行政事业单位在内部控制体系方面依旧存在诸多不足.为此,行政事业单位一定要从自身的具体情况入手,创建完善的内部控制机制,全面发挥内部控制审计的监督职能,确保单位经济活动合法合规、确保单位资产安全完整、确保单位财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果,确保行政事业单位健康发展.
（责任编辑：何卉）
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参考文献：
1、 审计建议对完善行政事业单位内部控制作用 【摘 要】建立完善而有效的内部控制对行政事业单位来说至关重要，但目前行政事业单位内部控制现状不容乐观，暴露出诸多问题。本文就针对审计建议对完善行。
2、 加强行政事业单位内部控制体系建设 摘 要：严厉的法律制裁使人“不敢腐”，有效的思想道德建设使人“不想腐”，那么严密的内部控制制度就是使人“不能腐”。内部控制通过不相容岗位相互分离。
3、 行政事业单位内部控制建设 摘 要：行政事业单位内部控制建设是加强行政事业单位内部管理，保证行政事业单位的工作目标顺利实现，防止舞弊和腐败行为发生，促进行政事业单位更好履行。
4、 风险导向下行政事业单位内部控制分析 摘 要：本文主要针对风险导向下行政事业单位内部中存在的问题进行了分析，并结合实际情况提出了一些有效的解决措施，希望可以促进我国行政事业单位快速发。
5、 内外审计合力助推行政事业单位内部控制建设 摘要：十九大报告指出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。行政事业单位（以下简称单位）作为为人民群众提供社会。