论文行政事业单位内部控制在建设项目管理中应用是关于对写作行政事业单位论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文行政事业单位性质论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：随着经济与社会的快速发展,我国行政事业单位取得了长足的进步,伴随而来的是如何提高和创新行政事业单位的内部管理以及如何加强廉政风险防控机制的建设.财政部早于2012年就发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》,并于2015年发布指导意见,要求全面推进行政事业单位内部控制建设.在这一大背景下,行政事业单位建设项目管理中内部控制应用的重要性得以大幅提升,本文对行政事业单位内部控制在建设项目管理中的应用进行研究,希望这一研究能够为相关行政事业单位带来一定启发.
关键词：内部控制；建设项目；行政事业单位
行政事业单位的建设项目是指行政事业单位自行或者委托其他单位进行的建造、安装活动.建造活动主要是指各种建筑的新建、改建、扩建及修缮活动,安装主要是指设备的安装工程.对于建设项目来说,本身就是一个较为庞大且系统性的生产过程,而其所耗费人力、物力、财力的巨大也使得建设项目管理往往存在不足与错漏之处,甚至成为经济犯罪和腐败案件的“高危区”.尤其是目前许多行政事业单位的建设项目采用的是代建制,许多环节由行政事业单位以外的其他单位来完成,因此更需要在建设项目实施过程中更好地防范风险,堵塞漏洞.而如果能够在建设项目管理中落实行政事业单位内部控制,将较好实现建设项目施工中产生的决策不当、奢侈浪费、投资失控、招标过程违法违纪、资金损失等各类风险防范,由此可见行政事业单位内部控制在建设项目管理中应用的重要性.
一、内部控制理论在建设项目管理中的应用原则
行政事业单位内部控制在建设项目管理的实际运用,需要遵循一定的应用原则.结合相关文献资料与自身实际工作经验,本文将这一应用原则概括为全面控制原则、开源与节流相结合原则、目标管理原则、责任权利与利益相结合原则等四个方面.
（1）全面控制原则.所谓全面控制原则,指的是在应用内部控制制度时,相关建设项目必须做到全员参与,这样才能够保证内部控制制度贯穿建设项目管理的全过程.例如,在应用内部控制理论的建设项目成本管理中,从投标阶段的成本预测、中标后施工过程中的确定成本计划与成本目标并采取控制成本的有效手段、工程结算阶段的成本核算分析中就能够较为直观发现成本控制贯穿了建设项目管理的全过程.由此我们就能够更为直观了解这一全面控制原则,这一原则保证了建设项目始终处于控制之下.
（2）开源与节流相结合原则.对于开源与节流相结合原则来说,这一原则同样属于建设项目管理内部控制制度应用中的重要原则之一,这一原则要求相关单位通过综合运用增加预算、降低成本支出的方式保证自身经济效益.在开源与节流相結合原则的作用下,相关单位需要做到每一笔金额较大的成本费用都依据预算进行核实,最大程度避免超支问题的出现,同时结合部分项工程成本核算和月度核算,能够最大程度纠正相关建设项目中成本偏差,建设项目的成本控制就能够在这一原则的作用下得以较好实现.
（3）目标管理原则.对于目标管理这一建设项目管理内部控制制度应用原则来说,本身属于建设项目管理工作中的基本方法和手段,这一原则要求建设项目管理遵循设定目标、执行目标、检查目标执行结果、评价并修正目标完成具体的内部控制理论应用,这样就能够保证建设项目管理内部控制始终处于良性循环的状态,内部控制制度的作用也能够得到较好发挥.
（4）责任、权利与利益相结合原则.除了上述几方面外,责任、权利与利益相结合原则也必须引起我们重视,这一原则的核心是强调项目经理人、专业管理员的责任落实,以此形成结合内部控制理论的建设项目管理责任网络,这样通过与工资、奖金挂钩的责任制度落实,责任、权利与利益才能够真正实现彼此间的有机结合,应用内部控制制度的建设项目管理也才能够真正落实到实处.
二、行政事业单位内部控制在建设项目管理中的实际应用
结合上文内容,我们较为深入了解了建设项目管理中的内部控制理论应用,而为了能够更为深入完成本文研究,笔者将在下文中就行政事业单位内部控制的实际应用进行详细论述,这一论述将围绕建设项目决策控制、建设项目勘察设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等五个方面展开.
（1）建设项目决策控制.对于行政事业单位来说,建设项目决策属于建设项目管理的前期内容,只有结合可行性研究报告做出科学的论证决策,才能够较高质量完成这一阶段的建设项目管理工作.具体来说,行政事业单位需要委托专门机构或者建设单位做好建设项目可行性研究报告的编制、论证及评审,加强可行性研究报告的控制,确保项目决策科学、合理,同时应当根据职责和权限对建设项目进行科学决策,明确相关部门及人员的责任,这样才能够保证建设项目决策控制的科学性,可行性研究报告将具备较强的可靠性、真实性和客观性特点,这些特点就会使得建设项目真正具备切实可行性.
（2）建设项目勘察设计与概预算控制.在建设项目勘察设计与概预算控制中,行政事业单位的内部控制需要从三个关键点入手,即勘察设计单位资格审查控制、建设项目勘察的内容控制、工程设计与概预算审查等三个方面.对于勘察设计单位资格审查控制来说,这一控制需要通过建设单位采用招标方式选择勘察设计单位,并通过严格检查保证勘察设计单位具备应用资质、设计方案具备实用与经济性等特点,选择具有相应资质和经验的勘察设计单位；在建设项目勘察的内容控制中,这一控制主要围绕自然条件观测、资源探测、工程测量等方面展开,行政事业单位需要向勘察设计单位提供详细的基础资料,并进行有效的技术交流,最大限度地避免因勘察设计研究不透彻而造成的重大疏漏；而对于工程设计与概预算审查来说,行政事业单位需要建立严格的概预算编制、审核制度和施工设计图纸审批管理制度,通过初步设计与概算的审查、工图设计与预算的审查完成这一环节的工作,防止概预算严重脱离实际,导致项目失控,影响工程质量,造成工程变更,最终导致重大的经济损失.
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参考文献：
1、 关于行政事业单位内部控制制度建设和完善 【摘 要】基于从严治党以及反腐倡廉工作的时代背景来说，要提升对行政事业单位的内部控制管理，加强建设与完善，进而优化其整体工作质量与能力，对此本文。
2、 如何完善行政事业单位内部控制制度建设 【摘 要】对于行政事业单位来说，将其内部的控制制度加以建设并完善，具有非常大的现实意义。高校作为行政事业单位的基本组成部分，对其内部控制制度的完。
3、 基层行政事业单位内部控制建设中存在问题和改进建议 【摘 要】十八大以来，从严治党，铁腕抓作风，巡视常态化，在基层行政事业单位中发现了许多由于内控建设薄弱而导致违法违纪的典型案例。从而，加强基层行。
4、 加强行政事业单位内部控制体系建设 摘 要：严厉的法律制裁使人“不敢腐”，有效的思想道德建设使人“不想腐”，那么严密的内部控制制度就是使人“不能腐”。内部控制通过不相容岗位相互分离。
5、 行政事业单位内部控制建设 摘 要：行政事业单位内部控制建设是加强行政事业单位内部管理，保证行政事业单位的工作目标顺利实现，防止舞弊和腐败行为发生，促进行政事业单位更好履行。
6、 内外审计合力助推行政事业单位内部控制建设 摘要：十九大报告指出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。行政事业单位（以下简称单位）作为为人民群众提供社会。