论文我国行政事业单位内部控制制度特征探析是关于本文可作为行政事业单位方面的大学硕士与本科毕业论文行政事业单位是什么论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：2014年1月1日开始全面实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》,明确了在行政事业单位中建立和完善内部控制制度是当前的一项重要工作.加强对行政事业单位内部控制制度特征的探析,有助于行政事业单位内部控制工作的改进及长远发展.本文首先对行政事业单位内部控制制度进行了概述,接着对我国行政事业单位内部控制制度的特色、管理特质及行政事业单位内部控制和监督的关系进行了深入分析,旨在为提高我国行政事业单位内部控制制度建设水平有所帮助.
关键词：行政事业单位 内部控制制度 特征
一、关于行政事业单位内部控制制度的概述
(一)行政事业单位内部控制制度含义
我国行政事业单位内部控制制度是指按照相关法律法规的要求,为实现行政事业单位的控制目标、防止权力滥用而制定的各种制度、实施措施及程序,目的是为保护国有资产安全、防范和管控经济活动中的各种风险、提高经营效率,它是单位内部管理的重要制度.
(二)行政事业单位建立和实行内部控制制度的必要性
首先,行政事业单位的内部控制制度是保护国有资产安全的有效措施.科学的内部控制制度可以使行政事业单位的管理工作有法可依、有章可循,进而实现财务收支规范化,保护国有资产安全.
其次,行政事业单位的内部控制制度是其实现科学管理的必然保证.制度化、科学化、规范化的内部控制制度可以帮助行政事业单位在管理中防范风险、纠正错误、减少腐败,实现科学化管理.
最后,行政事业单位的内部控制制度是会计信息真实可靠的制度保障.完善的行政事业单位内部控制制度可以规范行政事业单位的财务行为,改进落后的工作方式,保证各项制度的落实,从而起到提高会计信息质量的作用.
(三)我国行政事业单位内部控制制度的特色
内部控制具有明显的组织特色.内部控制目标也非常明确,立足于我国国情和行政事业单位工作实践,以公共部门的行政职能为出发点,重点强调提高公共服务效率,确保国有资产安全和有效使用,在业务发生过程中预防贪腐,实现对财政资金、公共资源、国有资产使用及分配环节的公开、公正、公平.同时,内控制度实施特色鲜明,即所有行政事业单位的党政机关联合共同实施.内部控制标准具有极强的针对性、操作性.
二、我国行政事业单位内部控制有别于企业内部控制的管理特质
(一)保证公共服务效率的运营目标
企业的运营目标以盈利为目的,而我国行政事业单位的职责是管理国家并提供公共服务,因此运营目标是履行公共服务职能,提供高效率的公共服务,把社会效益的实现当成主要目标.企业运营目标实现和否,直接影响到企业的发展.
(二)内部控制制度的起点和终点——预算管理
企业的内部控制制度中,预算管理是优化内部资源的重要手段,而行政事业单位中,预算管理以节约社会资源,实现社会资源合理配置和有效管理为目的；企业中,预算管理是财务管理的工具,为财务管理服务,而在行政事业单位中,预算管理有着一定的法律基础,是内部控制的核心所在,发挥着内部控制的主导作用,是行政事业单位单位经济活动的起点和终点.
(三)权力行使的限定和约束
在权力行使方面,企业和行政事业单位之间也存在差异,行政事业单位权力行使比一般企业具有合法性、合规性.企业内部控制体系的设定、经营决策执行等权力的行使具有非常明显的内部规制性.而行政事业单位内部控制的权力、权力分配和权力行为受法律约束,任何权力的行使都具有外部规制的特色,和企业相比,行政事业单位社会职能、管理权限、组织形式、业务活动方式等都有文件条文规定,工作人员都在法律授权范围内办理业务和行使权力,受到国家法律法规的严格约束.
(四)提高行政效能的绩效评价
企业以价值最大化为运营目标,绩效评价重点强调经济效益,以投入产出比例作为绩效评价依据,属于效率型的内部控制.而行政事业单位的内部控制目标体现在公共服务方面,绩效评价不仅包括预算完成情况的绩效评价,还包括在投入产出比基础上的公共财政收支的社会功能,形成效能型的内部控制.
(五)以风险最小化为目标的风险应对
企业以追求利润最大化为目标,一旦面临高风险,就会及时采取规避手段迅速撤离,而行政事业单位面临的风险复杂多样,由于要对国家和人民负责,所以以风险最小化为目标,有必要将风险控制在可承受的范围内,采取承受部分风险或全部风险的应对方案.
三、行政事业单位内部控制和监督的关系
作为和内部控制制衡的监督机制,贯穿了内部控制的全框架、全流程,包括内部监督和外部社会监督两个方面.
(一)内部监督
內部监督是内部控制的保障机制,是预防和治理贪腐的有效手段.内部监督的首要问题是和内部控制保持相对的独立性,要在行政事业单位内部设立独立的监督机构,配置独立的监督人员,只有保障监督的相对独立性,才能规范权力运行,预防贪腐的发生,实现权力分配和制衡机制制度化,保障监督的高效、决策的科学.
行政事业单位内部监督不同主体之间分工要明确、避免职能交叉、责任推诿.首先,单位的负责人是内部监督的核心领导,负责内部监督的全面工作.其次,为加强业务监督,内部审计监督部门负责审计工作的组织、具体实施并提出整改意见.最后,为加强干部监督,单位的纪检监察部门监督党员干部的违规违纪问题的查处.
(二)外部监督
外部监督可以弥补内部监督的先天不足,是对内部监督管理体制的补充,是内部监督的外在推动力.外部监督具有多元化的监督主体,它们的分工协作是外部监督机制顺利实施的必要条件.
行政事业单位外部监督主体主要包括三个方面：
一是立法监督,健全的法律法规可以推进我国法制化建设,实现外部监督有法可依；二是政府监督,在明确政府审计部门、纪检监察部门的职责和权限的基础上发挥外部监督作用,监督、检查、处理违法行为；三是社会公众监督,在明确社会公众监督方式、角色的基础上,利用公开的信息资源网,实现监督信息共享,准确及时地监督权力运行情况.
总而言之,加强行政事业单位内部控制制度建设,有利于提高行政事业单位内部控制水平,促进完成工作目标的完成,保护国有资产安全,推进反腐倡廉工作的深入.行政事业单位内部控制制度的建立要结合我国国情和单位实际情况,具有中国特色；要建立和完善内部控制制度,严格遵守相关的法律法规,做到有法可依,有章可循；要积极配合当前的财政改革,加强内部外部监督合力,促进行政事业单位更好地服务社会和健康发展.
参考文献：
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总结:本论文可用于行政事业单位论文范文参考下载，行政事业单位相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 论我国行政事业单位内部控制的进程和趋势 摘 要 近年来，社会对行政事业单位的服务质量提出了更高的要求，同时国家出台多个相关文件促进其内部控制建设，并且国家越来越重视行政事业单位的内部控。
2、 关于行政事业单位内部控制制度建设和完善 【摘 要】基于从严治党以及反腐倡廉工作的时代背景来说，要提升对行政事业单位的内部控制管理，加强建设与完善，进而优化其整体工作质量与能力，对此本文。
3、 如何完善行政事业单位内部控制制度建设 【摘 要】对于行政事业单位来说，将其内部的控制制度加以建设并完善，具有非常大的现实意义。高校作为行政事业单位的基本组成部分，对其内部控制制度的完。
4、 行政事业单位内部控制建设 摘 要：行政事业单位内部控制建设是加强行政事业单位内部管理，保证行政事业单位的工作目标顺利实现，防止舞弊和腐败行为发生，促进行政事业单位更好履行。
5、 风险导向下行政事业单位内部控制分析 摘 要：本文主要针对风险导向下行政事业单位内部中存在的问题进行了分析，并结合实际情况提出了一些有效的解决措施，希望可以促进我国行政事业单位快速发。
6、 内外审计合力助推行政事业单位内部控制建设 摘要：十九大报告指出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。行政事业单位（以下简称单位）作为为人民群众提供社会。