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[摘 要]管理工具“价值中性”观代表了对管理工具研究的一种科学理想,有其特定的内涵.它是基于工具主义认识论和实用主义方法论,从管理工程学视角建构的技术中性物.这一在技术本质主义立场上对管理工具的单向度的诠释,实证了“价值中立”观的合理性,但又陷入“价值中立悖论”的困境.从哲学的角度审视,管理工具不是价值中立的.
[关键词]管理工具；价值中立观；管理哲学
[中图分类号]B089 [文献标识码]A [文章编号]1000-3541（2016）03-0147-07
自20世纪90年代中期以来,管理工具的种类和数量在全球范围内获得了爆炸性的发展.被纳入“管理工具箱”,并配有对每一种具体管理工具的适用范围、操作步骤、技术规范等方面的使用说明.管理工具看似“中性”之物.但选择的工具性迷失效应和运用的行为失灵或工具失效现象的.管理工具“价值中立”的实践悖论性在不断增强.
一、管理工具“价值中立”观的内涵
“价值中立”观是对科学研究的事实和价值关系的一种见解.认为,科学是追求纯粹真理的事业,是关于客观事实的判断,客观性是科学的生命,和人的主体性、主观因素、价值观念等价值无涉.首先由韦伯提出的“价值无涉”（Wertfreiheit）概念是社会科学的客观性原则,成为被广泛接受的科学标准.主张“将价值判断从经验科学的认识中剔除出去,划清科学认识和价值判断的界限”[1]（p.19）,意义在于维护科学发展的独立性、自主性、客观性和真理性.
管理工具“价值中立”观,代表了对管理工具研究的一种科学理想,内涵两层意思：一是强调对管理工具研究应该“价值中立”,这是管理工具成为科学的前提.二是主张对管理工具研究可以达到“价值中立”,认为管理工具就如自然科学一样,是有规律可循的.具体而言,管理工具“价值中立”观主张在“事实”层面,以“价值无涉”即祛除一切个人的主观判断和价值因素,对“最佳管理实践”进行客观分析和描述,将那些能够观察到的、能够在经验上加以验证的科学化管理“是怎样的”呈现出来,并以技术体系为核心重构管理行动.只做事实的因果分析而不做价值判断,最终所呈现的管理工具就是一种非人格化的高效和秩序的“效用性装置”,内涵三种属性：
一是外在目的性.管理工具的“目的”不在自身,而在他者.它是用来解决某些问题的工具,听命于人的目的,时刻准备服务于它的使用者,服务于人的主观目标,即目的性使用.人按自己的意愿定义目的.
二是本身无否定性.管理工具本身并不构成任何绝对的标准,它只不过是达成某种外在目的实现的方法、手段,仅仅只是独立于人之外的客观实存物,是纯粹“工具”,可以即拿即用.它本身是不包含任何价值因素的“死物”和“客体”,却有助于其他各领域的价值实现.
三是技术的有效性.管理工具的效力被看作是内在于管理工具自身的技术.管理工具只有技术上的优劣之分,并无好坏之别.管理工具不具有真假性,只有有效性.至于哪种工具优劣、更合理,并不是工具本身所能说明或证明,只能由结果或效果,正如杜威所言“真理即效用”.
二、管理工具“价值中立”观内涵成立的理由
（一）对管理工具的研究应该坚持“价值中立”的理由
管理工具首先是对管理科学化的工具主义认识论的概念.研究管理工具的方法论是实证主义和唯科学主义的,要求研究主体坚守“价值中立”原则.
1.工具主义认识论是价值中立的
为了突出强调最终决定行为结果的主要是手段和工具,工具主义者常常隐去“目的”,“忘却”工具的创制主体行为最原始动力的需要和动机等主观价值因素.工具主义认识论下的管理工具概念,就是追求科学的“工具手段对于人类 本身不起作用而仅对其所执行任务的步骤、规模和条件有所作用”[2].管理工具主义强调在组织系统中,管理只是实现一定组织目标的工具和手段.即管理是工具,是谋求组织起来的个人实现利益最大化的工具,是组织秩序化、规范化和稳定化的工具.在探求管理方式、方法科学化,使有效管理的知识定型化、公式化的过程中,人的因素确实有一个逐渐黑箱化的过程,出现了去个人化、去情境化的“价值中立”现象.
2.研究管理工具的实证主义方法论要求主体“价值中立”
科学方法固有工具主义特征,决定了研究管理工具的方法论受“脱胎”于自然科学的实证主义方法论思维和科学主义思潮的影响,把管理现象等同于自然现象,二者具有共通性,都是客观存在的.“将客观性奉为圭臬,以价值不涉为基本原则,力主消灭主观偏见,不带价值判断地去揭示”[3]管理活动的秩序逻辑和规律,并用事实说话,靠实效来检验.
为保证对管理工具研究结论的客观性,要求管理工具的设计主体严守“价值中立”的原则,隐藏自己的价值偏好,只关心事实问题,也就是着眼于“what is”,而对“what ought to be”不感兴趣,“对于将如何利用它也是漠不关心的.”[4]（p.98）以“求真”的“科学”态度,对“最佳管理实践”在事实层面做客观、真实的描述,对有序又有效的管理行动做不受价值影响的科学分析和理解、设计,获得客观的和可检验的知识.只有这样,才能使所得出的结论更容易被接受和认同,从而表现出更多的包容性和 性,才能够在任何地方以相同的方式被使用并得到相同的结果.
（二）管理工具能够达到“价值中立”的理由
管理工具是依据科学原理指导下技术成型的.无论是所依据的科学理论还是技术化过程中,都做了祛除价值因素的技术化处理从而达到“价值中立”.
1.指导管理工具建构的科学理论是价值中立的
管理工具是对管理科学化有效途径探索的事实“求真”.长期以来,人们以一种科学家的方式,研究如何使管理方式、方法科学化,致力于“怎样”管理才能达致有序而高效.对客观的、可观察到的“最佳管理实践”进行描述、说明、总结,并归纳出一些客观规律,作出预测,以把握管理活动发展的某种整体的齐一性和规律性.指导管理工具建构的“管理理论习惯上忽略甚至取消价值因素”[5]（p.18）.
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