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摘 要：当前,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,而经济发展阶段越高,经济增长越要依靠全要素生產率的提高.全要素生产率指经济增长中不能被土地、劳动、资本等有形要素投入增长解释的部分.一般来说,全要素生产率由生产效率和资源配置效率两部分组成,其影响因素主要有制度变革、结构优化和要素升级.为促进全要素生产率的提升,一方面可以通过制度改革重新组合生产要素实现配置效率的提高；另一方面也可以通过科技创新实现生产效率的提高.
关键词：全要素生产率 改革 技术创新
经济发展阶段越高,实现经济增长越要依靠全要素生产率的提高.全要素生产效率表现如何,既可以解释可持续增长与经济停滞的反差,也被证明是许多国家陷入中等收入陷阱的主要原因.习近平总书记在十九大报告中明确提出：“必须坚持质量第一、效益优先、以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率.”这是在党的代表大会的文件中首次提出提高全要素生产率,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对提高全要素生产率的重视程度.
一、提高全要素生产率代表着当前经济发展的方向
全要素生产率,又称为“索洛残值”,最早是由美国经济学家罗伯特·索罗在20世纪50年代提出来的,这里的“全”并非指所有要素的生产率,而是指经济增长中不能被土地、劳动、资本等要素投入增长解释的部分,也就是由有形生产要素投入之外的技术进步和能力实现等导致的产出增加,是剔除要素投入贡献后得到的残差.
传统意义上的要素投入主要指土地、劳动和资本,从世界各国发展经验来看,在一个经济体处于起飞阶段之时,也就是达到中等收入水平之前,这三项生产要素对经济增长的贡献比较大,随着经济发展水平的提高,尤其是达到中上等收入水平之后,其贡献会逐渐衰减,而全要素生产率对经济增长的贡献会逐步提高,我国改革开放40年的经济增长也恰恰印证了这一观点.按照世界银行的资料,2010年,中国在成为世界第二大经济体的同时,进入了中等偏上收入国家行列.2011年,我国劳动年龄人口所占的比重自改革开放之后首次开始下降,人口抚养比相应上升,劳动力转移的“刘易斯拐点”开始出现,让中国一路成为“世界工厂”的廉价劳动力优势正在不断消失,民工荒、用工贵、招工难等问题开始显现；土地、能源等自然资源开发使用的价格越来越高,甚至超过了欧美等发达国家,与此同时,由征地、拆迁、补偿成本急剧抬高引发的矛盾冲突频频出现；而且,随着资本劳动比的不断提高,也遇到了资本边际报酬递减的瓶颈,据社科院数据,20世纪90年代晚期,我国1元人民币的投资,可以增加0.4—0.5元的GDP,而2016年1元钱的投资,新增加的GDP仅有0.07元.传统有形要素的贡献越来越乏力,资源环境约束不断加大、基础设施建设逐步饱和,规模速度型的粗放发展模式已经走到了尽头,我们要寻找中国经济增长的新动力,就必须提高全要素生产率.
二、提高全要素生产率的影响因素
全要素生产率是一个国家或地区分析经济增长源泉的重要工具,尤其是政府制定长期可持续增长政策的重要依据.一般来说,影响全要素生产率的因素主要有：
(一)制度变革
制度及其与之相关的体制机制,是提高生产效率和资源配置效率,进而提高全要素生产率的关键.家庭联产承包责任制就是制度变革推动劳动生产率以及全要素生产率提高的生动案例.但是,我国当前还存在着诸多制约全要素生产率提升的制度性障碍,产权制度、教育制度、土地制度、金融制度等都不是很合理,必须通过进一步深化体制机制改革,营造良好的制度环境、政策环境,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,从而让资源配置更有效率.
(二)结构优化
结构优化是深化分工协作、提高全要素生产率的重要途径.它包括产业结构优化、区域结构优化、城乡结构优化、实体经济与虚拟经济结构优化、公有制经济与非公有制经济结构优化、财富收入分配结构优化等等.改革开放40年来,我国全要素生产率的提高,主要得益于城镇化的快速推进,大量农业剩余劳动力转移到城镇,转移到二、三产业,也就是从生产效率低的部门转移到生产效率高的部门.
(三)要素升级
要素升级是生产要素提质增效、提高全要素生产率的根本途径.要素升级与要素投入有所不同,要素投入主要是量的增加,要素升级主要是质的提升.随着我国产业结构由传统农业、低端制造业、传统服务业转向现代农业、高端制造业、现代服务业,传统要素必须实现升级.要素升级的具体表现形式有：技术进步、人力资本的提升、土壤的改良、资金运用效率的提高、基础设施的改造、信息化、大数据、知识增长等等.
研究表明,从1978到2015年,我国全要素生产率提高了4.11%,其中制度变革的贡献率是30.2%,结构优化的贡献率是29.28%,要素升级的贡献率是40.52%,即制度变革、结构优化、要素升级分别推动全要素生产率增长1.24、1.20和1.66个百分点.
三、提高全要素生产率的政策建议
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,目前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要攻下这个关,就必须建设现代化经济体系,提高全要素生产率.提高全要素生产率一般有两种途径,即提高资源配置效率和提高生产效率.
（一）通过改革重新组合生产要素实现资源配置效率的提高
通过改善资源配置效率提高全要素生产率,指的是通过重新配置资源,让更多的生产要素配置到效率更高的产业或者企业,从而在要素投入和技术水平不变的情况下实现产出的增加.研究发现,如果中国的资源配置效率能够达到美国的水平,制造业的全要素生产率将提高30%—50%,若完全消除要素市场的扭曲,制造业的全要素生产率可以提高86.6%—115%.
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参考文献：
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