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分类:职称论文 原创主题:经济法论文 更新时间:2024-01-15

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摘 要:国家力推的法治体系建设离不开立法统合,统合立法与分散立法存在相容性.从法制变迁、功能实现和学术积累的维度看,经济法的立法统合有其必要性.基于立法形式、立法内容和立法时机方面的不同取舍,经济法的统合立法具有多种可能性.把握上述必要性和可能性需要历史素养和系统眼光,只有通过立法统合不断提升经济法的立法质量,才能为整体的经济法治提供有力保障.

关键词:经济法;立法统合;分散立法

中图分类号:DF41

文献标志码:ADOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2016.03.06

一、背景和问题

在全面深化改革和推进法治建设的大背景下,诸多领域的制度统一和整合正渐次展开.由于各类改革都要“于法有据”并切合法治精神,因而在国家构建法治体系的过程中,完善立法亦被置于首位,由此形成了令人瞩目的新一轮立法热潮

中国在20世纪90年代实行市场经济之初,曾大规模推进市场经济立法.时隔20年,随着2013年“改革决定”和2014年“法治决定”的推出,国家法律的立改废释再度全面提速,并由此形成了新一轮的立法热潮,其中也凝聚了经济法学界的诸多共识.(参见:张守文.“改革决定”与经济法共识[J].法学评论,2014(2):13-24.).

基于经济法与民法、行政法的紧密关联及其对于整体法治建设的特殊价值,对“三法”的立法历程展开比较研究在经济法研究中,许多学者惯于将民商法、行政法与经济法进行对比;同样,在是否推进法典化的道路上,三大部门法能否以及在多大程度上存在一致性,其他部门法的发展路径对经济法是否有参照意义,都甚值研究.,揭示其立法层面的共性和规律,无疑甚有裨益.回望“三法”的发展路向,不难发现,虽然同受“建构主义立法”思路影响,但各类立法的统合程度各不相同:在民事立法领域,国家先是制定《民法通则》,继而进行分散立法,近期才重启民法典编纂;在行政法领域,则尚未进行整体的统一综合立法,各类法律均通过分散立法完成.与行政法类似,经济法领域的骨干立法亦分散展开,其体系化程度与行政立法尚有差距,较之民事立法更是“弗如远甚”.尽管如此,在国家全面启动法治体系建设之前,三大部门法均采行“分散立法”,这体现了立法模式上的共性或一致性.

上述“分散立法”的路径之所以成为历史选择,与各领域的立法难度、共识程度、发展阶段等因素都有关联.目前,经济法各主要领域基本都有代表性法律例如,在宏观调控法方面,有财政法领域的《预算法》、《政府采购法》等,税法领域的《企业所得税法》、《税收征收管理法》等,金融法领域的《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《证券法》、《保险法》等,在市场规制法方面,有《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等诸多法律.,并且,随着经济法治的不断完善,这些重要法律也将日臻完备.在上述“分散立法”已有相当积累的基础上,在国家全面推进法治体系建设的新时期,是否需要以及应在什么层级和范围推进经济法立法的统一、整合或综合,以实现更高层次的“立法统合”,已成为经济法治建设和法学研究都应关注的重要问题.与此同时,随着民法与行政法领域单行立法的逐渐完备,制定民法典和行政基本法的呼声日渐高涨有关制定民法典的大量观点自不待言,对于制定统一的行政法典亦有相关讨论.(参见:江必新.迈向统一的行政基本法[J].清华法学,2012(5):101-111.),这又会进一步激发学界关于推进经济法立法统合的思考.

例如,20世纪60年代,一些苏东国家就曾进行经济法立法统合的尝试;在我国,20世纪80年代中期也曾起草《经济法纲要》,并在90年代后期对起草《经济法纲要》问题进行过广泛研讨;此外,有关《经济基本法》、《经济法典》等方面的讨论也时断时续,经久未歇,这些都为今天的立法改进提供了重要基础.但对于其中涉及的多个重要问题,仍需结合新时期的法治发展和理论进步展开深入研讨.例如,经济法的立法统合是否确有必要?对立法统合的形式、范围、层次等应如何界定?如何统合才有可行性?针对确有必要也切实可行的那些立法统合,还应在理论支撑和制度建构方面解决哪些问题?

在研讨上述问题的过程中,难以绕开建构主义与演进主义、整体主义与个体主义、理性主义与经验主义、体系思维与实用思维之争例如,历史上对于英国普通法是否应当法典化,曾存在不同观点,其中,培根、边沁等是倡导者,而布莱克斯通、梅因等则是反对者.此外,蒂堡与萨维尼关于德国是否应编纂统一民法典的论战,更是非常著名.(参见:薛军.蒂堡对萨维尼的论战及其历史遗产——围绕德国民法典编纂而展开的学术论战述评[J].清华法学,2003(2):103-134.)在他们的论战中,已经体现了上述两类不同思想的碰撞和对抗..从建构主义、整体主义、理性主义、体系思维的角度看,推进立法统合无疑是必要的;从演进主义、个体主义、经验主义、实用思维的角度看,在一定的时期和阶段,则更应注重分散立法.上述各类主义或思维方式各有其合理性,但不能仅执一端,而应结合不同国家不同时期的法制建设实际,研判是否以及应在多大程度上推进立法统合.事实上,统合与分散是相对的,其具体取舍应以提升立法质量和确保法律的有效实施为标尺,而不应为了统合而统合.

基于上述考虑,针对目前学界关注的经济法的统一立法、综合立法问题,本文着重从需要与可能的角度,对经济法的立法统合问题略加探讨,其中会涉及有关经济法立法理论的思考.尽管学界早有人提出法学研究应从立法论转向解释论,但可能未顾及每个部门法的差别.就经济法而言,立法论的研究仍尚待深入,这对于丰富经济法的运行论亦甚为重要.

二、对立法统合的多维需要

如前所述,随着中国法治建设的全面推进,经济法已开启新的发展阶段.在新的历史时期,是否要推进经济法的立法统合,或者统合的必要性如何,是首先需要回答的问题.对此,下面拟从法制变迁、功能实现、学术积累等相互关联的维度加以审视,以期发现和揭示推进立法统合的内在需要.

总结:此文是一篇经济法论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

参考文献:

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