论文美国奥巴马政府社区学院政策分析是关于对写作社区学院论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文美国加州社区大学排名论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：奥巴马就任美国总统后,将社区学院视为低收入群体迈入中产阶级的跳板,对社区学院进行了多项改革.为应对产业升级对高水平技术型人才的需求,奥巴马颁布了社区学院免费计划,免除社区学院学生的学费,以期吸引更多学生入学,提高人才培养质量,促进美国经济复苏.这对我国的启示是：要改变行政管控方式,以资源激励促进地方本科高校转型和应用型人才培养；要探寻多元经费配置体系,建立灵活的免费资助政策,实现我国高等教育普及.
关键词：奥巴马政府；社区学院免费计划；政策
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）06-0087-05
在和外部环境交流日益密切、互动日益广泛的进程中,全球高等教育的重心逐步从德国转向美国,美国大学对社会需求的敏锐感知和主动回应,拓展了大学的全新面貌和精神内核.其中,社区学院为美国高等教育的飞速发展做出了重要贡献.奥巴马自2008年就任美国总统以来,就对社区学院有一种特殊的偏爱,采取了一系列措施大力发展社区学院,并提出社区学院免费计划,免除两年制社区学院学生的学费,以此振兴经济,提高国际竞争力.通过考量美国社区学院相关政策,反思我国经费配置体系,对我国高等教育的普及化、终身化、职业化发展有很好的借鉴作用.
一、背景分析
美国的社区学院始于19世纪的初级学院,旨在为当地社区提供两年制教育,因其多样化课程、综合性办学目标、开放性办学模式而受到美国民众广泛好评.社区学院的发展极大地促进了美国高等教育的普及化进程.然而,不断加快的产业升级对人才质量提出了更高的要求,出现了课程和专业设置不能有效对接社会产业转型需求的问题.社区学院位于美国高等教育金字塔底端,和研究性大学的优秀和成功形成鲜明的对比,斯坦福大学教育学院教授戴维·拉伯雷称之为“时常被掩盖的失败”.试图以减免社区学院学费的方式为切入点,提高美国民众职业能力,培养高技术技能型人才,成为奥巴马政府满足产业岗位需求、提升劳动力竞争力的战略构想.
(一)中产阶级的政策理念
在美国公众和历届政府看来,高等教育质量和国内经济发展水平和国际综合竞争力间有着息息相关的联系,奥巴马政府更是表现出发展高等教育尤其是社区学院的决心.在2009年2月的首次国会报告中,奥巴马提出2020年美国高等教育发展目标,即到2020年成为接受高等教育人口比例居于世界首位的国家.并进一步对美国公众提出要求：无论是哪种教育形式的高等教育,两年制的社区学院或者四年制大学,每一个美国公民都要获得高中學历以上的职业技术教育或者是某一领域的高等教育；同时,将接受高等教育年限规定为至少要一年以上.同年,任命在社区学院教育和管理方面有着丰富经验的玛莎·坎特（Martha J Kanter）博士担任美国教育部副部长.为实现此目标,奥巴马制定了一系列政策加以保障,如2009年的美国毕业计划（America GraduationInitiative）,2010年的美国未来技能计划（Skills for America’s Future）、2012 年的社区学院职业基金（Community College to Career Fund）、2015年的社区学院免费计划（Free Community College Plan）等.奥巴马政府对社区学院的重视源于美国中产阶级的政治支持,中产阶级被视为美国社会的中流砥柱,当经济衰退导致中产阶级规模大大缩小时,美国社会的根基不可避免地会受到动摇.因此,中产阶级经济学成为奥巴马上任以来一直秉持的政策理念.通过大力发展平义色彩的社区学院进而提供更多受教育机会、提升美国民众劳动力素质,成为奥巴马政府扩大中产阶级的政策逻辑.正如他在2015年国情咨文中所说的：“给所有人以公平机会,让所有人承担公平的负担,并让所有人按同样的规则行事,就是中产阶级经济学的内涵所在”.
(二)振兴经济的目标导向
自2008年金融危机以来,美国经济发展处于低迷态势,国内失业率居高不下.据美国劳工部数据显示,2009—2012年失业率在近20年内达到最高,2009年失业率为9.3%,2010年为9.6%,2011年为8.9%,2012年为8.1%[1].直到2013年才稍有缓解,2013年失业率为7.4%,2014年为6.2%,2015年为5.3%[1].随着美国国内经济逐渐复苏,就业岗位数量也开始增多,2014年12月新增就业岗位24万个,预计在2020年新增就业岗位将达到2 400万个.技术的进步带动相关产业发展,尤其是信息技术领域,对受过高等教育和接受过技能培训人才的需求也将进一步加大.奥巴马在2015年国情咨文中强调,未来三分之二的就业机会将属于接受过高等教育的人群.由于社区学院既能提供职业技能培训工作,又能成为学生向上转学的中转站,因此,奥巴马政府视之为美国经济发展的助推器.通过改革社区学院,吸引更多学生入学和再培养,既可以缓解就业压力、降低失业率,又可以为新兴产业培养技术型人才.
(三)高等教育的内在困境
1.教育成本持续高涨
经费来源缩减导致教育成本持续高涨.亚当·斯密认为,大学的经费来源主要有三种：国家、大学和学生[2].加雷斯·威廉斯进一步根据资源分配的权力归属将其划分成三种经费配置模式：一是由外部政治机构或官僚机关控制经费；二是由提供教育服务的院校教师控制经费；三是由教育服务的消费者如学生等控制经费[2].国家主要通过政府财政拨款的形式进行资源配置,大学利用教学服务、研究服务、投资等形式获得经费支持,学生主要以缴纳学费等方式购买大学各项服务.按照这种划分,美国高等教育经费配置体系应是以市场调节模式为主、以官僚控制模式和学院控制模式为辅的经费体制.总体来看,美国高等教育面临着政府资助减少、大学自身筹资不足、学生入学意愿不强的现实困境,而大学要保证日常教学、科研等工作正常运行,就不得不将经费压力转向学生,并导致教育成本高涨.据统计,在2000年1月至 2010年11月间,公立四年制大学全日制学生的净学费上涨了60%,两年制公立院校生均净学费上涨了51%[3].
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参考文献：
1、 欧美问题:奥巴马政府的亚太政策（笔谈） ●特约主持人：浙江大学博士生导师刘国柱教授●主持人简介：刘国柱，男，浙江大学世界史所暨美国研究中心教授、博士生导师。中国美国史研究会常务理事、。
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