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摘 要：经济全球化的今天,教育的国际交流成为促进国家经济发展的必要前提.阿根廷是拉美第二大经济体,根据对阿根廷自由主义时期传统学徒制的相关背景分析,文章厘清了庇隆时期新型学徒制发展的主要特点,从而在此基础上阐述了庇隆时期独树一帜的职业教育体系对阿根廷社会及后来职业教育发展产生的影响.
关键词：阿根廷；庇隆时期；新型学徒制
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）02-0087-06
阿根廷作为拉丁美洲第二大经济体,是一个具有典型“拉美特色”的国家,其职业教育的发展模式和特点更具代表性.20世纪初的阿根廷,曾经是世界上最有活力的经济体之一,相较于动荡不安的政治时局和飘忽不定的社会经济状况而言,其教育事业的发展却一直居于拉丁美洲的领先地位,其中职业教育更是促进阿根廷工业化不断发展的重要因素.19世纪末到20世纪30年代之前的自由主义时期,阿根廷职业教育在“传统学徒制”的基础上度过了萌芽时期.1946开始,阿根廷进入庇隆时期①,庇隆开始了对职业教育进行大改革,并且实行了针对城市产业工人这一阶级的“新型学徒制”.该时期的职业教育政策颠覆了自由主义时期领导人对职业教育的定义,其结果甚至影响到80年代以后“新自由主义”时期的教育改革.基于庇隆时期职业教育政策的基础上,“新自由主义”时期的阿根廷对职业教育体系不断进行改进,促进了其职业教育私有化以及层次高移化等变革,以此提升职业教育和社会需求的契合度,從而在促使社会不断向前发展的过程中也推动了职业教育自身的不断发展.可以说,庇隆时期建立在“新型学徒制”基础上的职业教育政策对阿根廷现行的职业教育体系发展具有深远影响.
一、 庇隆时期新型学徒制发展的背景
1930年之后的10年间,阿根廷经历了经济结构、社会结构以及政治结构的持续性、根本性改变.经济大萧条刺激了国家加速工业化,但其波及范围之广,也使阿根廷陷入内忧外患：基础设施建设滞后、工人 、政权动荡等现象层出不穷.1946年劳工部长胡安·庇隆上台执政,展开了针对工人阶级的一系列学徒制改革,因此该时期职业教育实现了从外部框架到内涵的跨越式发展,从而对稳定阿根廷社会和经济状况起到了关键作用.当然,除了庇隆主政和经济大萧条的外部因素外,19世纪末职业教育的萌芽以及传统学徒制的长期存在等内部因素也从另一侧面促进了该时期新型学徒制的发展.
(一)19世纪末现代职业教育萌芽的出现
阿根廷现代性质的职业教育萌芽于19世纪末20世纪初,该时期的阿根廷经历了从政治、经济到社会的多方面的巨大变革.政治方面,1862年阿根廷结束殖民统治,成为独立的资本主义国家.经济方面,独立后的阿根廷对外出口贸易发展迅速,农牧业产品大量外销,成为当时拉美地区最富裕的国家.社会方面,阿根廷为了迅速实现城市化,改变城市化发展后对外贸易带来的劳动力短缺问题,政府积极推进各种吸引外国移民的政策.因此,各方面的巨大变革使阿根廷的人口数量和分布状况也发生了实质性的变化：第一,外国移民大量增加,作为农场主的佃农和雇农,成为当时阿根廷社会各产业的主要劳动力；第二,农牧业的快速发展使得大农牧业主占有大量土地,而原来的土著农民由于失去土地而向城市不断涌入,城市化进程加快；第三,移民伴随着城市化同步进行,外国移民争夺了他们的工作机会,大量的贫民涌入城市,城市化的同时贫富差距也不断扩大[1].1884年,阿根廷颁布的《世俗教育法》奠定了其现代教育体系的基础,阿根廷也由此开始成为拉丁美洲第一个进行扫盲教育的国家.为稳定社会秩序,解决大量贫困人口就业,并同时为“扫盲”提供便利,职业教育在此背景下萌芽.
（二）作为职业教育主要表现形式的传统学徒制弊端凸显
“尽管城市职业为妇女提供了更多的工作,但移民对小型制造业的主导意味着移民妇女比本地出生的妇女有更多的工作机会[2]”.因此,为了解决贫困人口的失业问题,传统学徒制派上用场.传统学徒制是阿根廷职业教育在萌芽阶段的主要表现形式,将这一时期的职业教育定义为阿根廷的“传统学徒制”,因其最主要的功能就是针对本国农村失地贫困人口的教育.在阿根廷,最初“学徒”的概念很少被用来表达“年轻人跟随师傅接受专门职业技能训练”这样一种意义,它更多的时候是作为一个术语去表达“非技术性工人”的含义.换言之,19世纪末的“学徒制”通常表示贫民阶层的妇女和儿童在以学徒身份为借口的前提下,进行简单的工作从而获取低报酬的这样一种现象[3].然而,值得注意的是,这种面向社会中下层贫民的“学徒制”形式的职业教育并没有改变贫民群体的社会地位.它的主要目的不是旨在促进贫困人口的社会阶层向上流动,当然也没有改变当时由于经济大发展而急剧扩大的贫富差距.这一时期的“学徒制”更多的是起到维护社会稳定的作用,即它是维持社会阶级现状不变的工具,其促进经济发展的价值并没有体现.随着20世纪30年代以后工业化的不断发展,职业教育的角色也在不断发生改变.因此,庇隆主政后,职业教育体系亟需改革.
(三)20世纪30年代资本主义经济大萧条的波及
1930年之前阿根廷的经济达到了空前的繁荣.农牧业产品出口的多样化、港口贸易的繁荣、交通以及食品加工等行业的技术变革都为经济增长铺平了道路；自由主义时期的领导人成功地利用了国际市场的发展机遇,借助于移民政策大量引进国外的人才和资金,使阿根廷的经济潜能得到了最大限度的激发.然而,阿根廷也没有经受住20世纪30年代资本主义国家经济大萧条的影响,原因有二：其一,19世纪中后期以来一直到20世纪初,阿根廷经济的高速发展主要依靠其农牧业产品的国际出口,经济发展模式相对单一,以致国内忽略了对基础设施的建设以及工业化人才的培养,职业教育发展进程缓慢；其二,出口国家多为欧美地区基本完成工业革命的资本主义强国,这些国家也正是经济危机的重灾区,因此大萧条直接导致阿根廷农牧业产品出口的大幅度下降.经济发展遭遇瓶颈,持续半个多世纪以出口为导向的经济发展模式在大萧条中走向了尽头.国家为稳定社会经济状况,采取了“进口代替工业化”的发展措施,该措施不仅使国家的经济重心从农业转向了工业,还使得发展现代职业教育、培养适应工业化发展的技术工人迫在眉睫.
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参考文献：
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