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摘 要：在事业单位的内部管理中,绩效管理一直都是重中之重.因此,健全与完善绩效管理对事业单位的改革具有积极意义.2012年4月16日,中共中央和国务院联合下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,旨在全国范围内实现全新的事业单位内部管理体系和运行模式.对此,笔者试展开讨论与分析,希望能够为我国事业单位的发展与完善略尽绵薄之力.
关键词：事业单位；绩效管理；改革；实施；建议
一、引言
2012年11月29日,我国财政部对外下发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）.目的是提高事业单位的内部管理水平,以适应当前市场经济的发展和事业单位改革改制的进展.随着该规范的实行,事业单位的绩效管理也随之改革与完善.然而,由于我国事业单位的公益性质和政府色彩,绩效管理在事业单位中的应用相对不足,起步也较晚.
二、当前我国事业单位绩效管理的有效性
（1）事业单位管理者及相关人员对绩效管理的认知度不足,存在认识误区.绩效管理在事业单位的内部管理中具有举足轻重的作用,很多事业单位的工作人员对绩效管理的认知过于“形式主义”,对绩效考核不重视,将绩效考核作为一种事务性的工作.这种认知不但阻碍了事业单位人力资源管理的发展,而且不利于履行单位社会职能.
（2）事业单位绩效管理考核指标的设定不够科学.首先,指标的设定过于“粗放”,指标之间缺乏区分度.当前,事业单位对人员的考核等级较少,多数是分为优秀、合格和不合格3大類.在事业单位的考核中,多数人员集中在“合格”档次,“优秀”者凤毛麟角.对实际工作的差别体现较差.其次,考核指标的设定未完全参照员工岗位的职责.当前我国事业单位对绩效管理考核指标的设定未完全参照员工岗位的职责,对具体指标的选取也缺乏科学合理的手段与程序.考核指标与部门、员工的实际岗位相关度不高.此外,在考核中考核指标的设定也没有对不同层级和岗位的员工予以明确区分,很多事业单位的相关指标权重都相同.无法充分对员工素质与能力,以及不同工作岗位之间的岗位职责进行充分考核,降低了考核结果的权威性与可信度.
（3）事业单位绩效管理缺乏有效沟通,考核反馈方式不当.很多事业单位虽然在内部管理中也实施了绩效考核,但是一旦考核完毕,考核结果就被“束之高阁”,既没有上对下的传达,也没有同类部门间的沟通.同时,下对上也缺乏及时而必要的反馈.不但没有对绩效考核中的问题进行研究与改进,被考核者也得不到上级的指导和帮助.绩效考核的效果难以达到.究其原因,主要是由于事业单位绩效管理缺乏有效沟通,考核反馈的方式不当所致.此外,有效沟通与及时反馈,还有助于发现考核中的偏差与误区,及时改进与纠正.
三、当前我国事业单位绩效管理的改革建议
（1）建立适合本单位性质的绩效管理体系.我国的事业单位类型主要分为全额拨款型、差额拨款型和自收自支型三类,预算种类可分为全预算和半预算两种.此外,我国各地区事业单位的职能和性质也千差万别.鉴于这种情况,笔者建议任何一个单位在构建绩效考核体系时,都必须充分考虑自身单位的职能和管理特点,在充分调研、广泛征求意见的基础上,建设适合本单位性质的绩效管理体系,而不应当照搬其他单位的绩效管理模式.特别是针对一些职能较特殊、管理较复杂的事业单位可以考虑采用多种绩效考核模式相结合的方式,制定一系列针对本单位管理特点的量化指标,分类、按比例计算考核,使考核结果更为科学合理,也更具有说服力.
（2）建立科学完备的预算绩效管理体系.首先,针对预算管理,事业单位要做好以下几点：第一,预算编制要科学合理,年度过半便开始着手下一年度的预算编制,尽可能多的搜集预算执行的信息,为编制预算提供足够的资料；第二,做好预算监督,单位应设立专门预算监督小组对预算的执行过程进行全面跟踪和监督,对预算执行的反馈信息进行及时的搜集、整理和分析,再将这些提炼出的信息来进一步补充和完善预算体系；第三,重视预算考核,建立完整科学的预算绩效管理体系,通过绩效尽可能的激发预算管理的执行力.
其次,针对绩效管理,事业单位应做好以下几个方面：第一,编制科学准确的绩效考核管理制度,制度的执行要尽可能的细化,要涵盖履行单位职能的每一个方面、每一个细节,保证整个考核过程有章可循；第二,建立专门的绩效考核管理部门或绩效考核领导小组,部门由单位领导直接管理,保证考核工作的权威性和独立性,坚持靠制度管人,坚持以履行法定职责、岗位职责和完成工作目标为依据,重点考核工作业绩,使考核结果不受其他职能部门的干扰；第三,注重考核内容与预算项目的一致性和科学性,保证考核结果能够真实地反映出预算管理的侧重点以及单位年度工作目标的主体方向.
（3）注意绩效考核管理的沟通与协调.绩效考核管理的沟通与协调并不意味着降低绩效考核的独立性,而是指单位可以通过指派各个职能部门的关键岗位人员参与考核评价,使考核过程在更为专业的人员指导下不断完善考核评分标准、工作流程、修改年终绩效考核得分计算方法等,从而使考核结果更为合理科学.为避免本部门的参与人员对考核有所偏袒,可以通过本部门考核规避制,也可以通过外部专业机构咨询的形式加以验证,使得考核结果真正实现公开、公平、公正的“三公原则”.另外,部门间的沟通与协调要尽可能地避免信息不对称情况的出现,提高考核信息的可靠性.
（4）会计中心开展绩效考核的成果.首先,统一思想,提高认识.会计中心将绩效考核作为促工作、抓管理、带队伍的重要手段,通过考核来凝聚发展力量.
其次,建立绩效考核制度并不断完善.在充分调研、广泛征求意见的基础上,制定《青岛市交通运输委员会会计中心绩效工资分配实施方案》.坚持把完善制度、健全机制作为推动绩效考核工作的有力保障,建立健全月度考核、季度报告和经常性督查相结合的日常考核动态管理机制,使工作责任更明确、信息反馈更及时、考核方法更科学.
再次,充分发挥绩效考核激励作用.坚持靠制度管人,公平公正、奖罚分明、公开透明,奖励性绩效工资全部根据考核结果发放,打破平均主义,不按职务高低,不论资排辈,一视同仁,使奖励性绩效工资分配真正体现工作量和实际贡献等因素,多劳多得,优绩优酬,考核工作效率和质量不断提高,考核过程和结果更加客观公正.
最后,加大考核结果运用力度.不断拓宽绩效考核结果运用范围,把绩效考核结果作为年度考核、评选先进、干部任用、职称聘任的主要依据,充分发挥绩效工资激励导向作用,调动干部职工的积极性、创造性,促进会计中心各项工作顺利开展,工作效能不断提高.
参考文献
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参考文献：
1、 绩效考核在事业单位管理中的作用 摘要：伴随着我国行政管理制度的日益完善化，逐渐有更多的人开始把主要眼光放置到事业单位管理方面。事业单位管理过程中绩效考核的作用是非常突出的，可是。
2、 绩效考核在事业单位人力资源管理中作用 当今事业单位的发展离不开大量人才的涌入，为了提高事业单位的工作业绩，绩效考核成了人员工作能力的鉴定标准。本文主要分析绩效考核在人力资源管理中发挥。
3、 事业单位财务绩效管理问题 【摘要】随着社会主义市场经济体制进一步完善以及事业单位自身改革发展，如何通过最小的服务成本投入实现最优质的公共服务，对事业单位财务管理提出了更高。
4、 事业单位经济师人力资源管理中绩效考核 在社会生产与管理等服务工作当中，事业单位作为重要机构发挥着关键性的作用，为确保其内部人力资源的合理调配，则需要采取科学、合理且可行的人力资源管理。
5、 行政事业单位预算绩效管理 摘 要：财政部近期出台了《预算绩效评价共性指标体系框架》，实现了预算绩效管理的新突破。本文从分析行政事业单位预算绩效管理改革的重要性入手，提出若。
6、 基于风险管理行政事业单位内部控制 摘 要：行政事业单位内部控制是单位管理工作中不可或缺的环节，良好的内部控制能帮助单位提高管理水平。本文对风险管理和内部控制的联系进行了分析，并提。