论文气象部门政府会计制度由收付实现制到权责发生制的转变是关于本文可作为相关专业权责发生制论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文权责发生制论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
气象部门属事业单位,过去经费来源只是靠单一财政拔款,多年来也一直采取收付实现制,对经营性业务存在较大弊端.而现在气象部门开展多项资金来源项目,如与相关单位合作经费,单位利用自身科技优势提供服务取得收入.因此,按照气象部门所规定收付实现制,和实际工作存在矛盾,因此必须实行权责发生制转变.本文从理论上对收付实现制及权责发生制概念论述,指出气象部门政府预算会计引入权责发生制必要性,以及建立以绩效考核为目标管理信息系统重要意义.
一、收付实现制及权责发生制概念及内容
(一)收付实现制
收付实现制是根据款项实际收付来确认基准收入和费用,按照款项实际收到或付出日期来确定收益和费用归属期,会计记录方式简单,但存在记录收益无法将会计期实际经营活动表现出来,不能正确反映当期营业活动所支付代价,无法客观公正表达此会计期经营结果.
(二)权责发生制
权责发生制以权利和义务发生作为基准收入和费用,根据权利和义务确定收益和费用归属期.权责发生制会计信息包括主体控制经济资源信息,从事经营成本或提供产品和服务成本相关信息,对经济主体财务状况和变化提供有用信息.权责发生制下,会把一个会计期内将要实现收益和所发生全部费用,不管是否到帐,都作为本会计期收益及费用.而对于不属于本期收益和各项费用,即使已经收到款项,也不能和本会计期混为一谈,要另做计算和处理.相比收付实现制,权责发生制会计制度也更复杂,但能明确反映出各个会计期收支及盈利情况,更符合现代会计财务.
二、气象部门收付实现制会计制度存在的问题
(一)唐山市气象部门会计概况
气象部门是公益性科技事业单位,财政主要靠政府拔款实现.所采用收付实现制,而气象科研课题、与相关部门合作项目收入和直接费用计入到成本核算中,对于间接费用并未纳入成本体系中.唐山市气象局各职能处各自承担相关气象事业不同工作任务,如气象台承担中、长期及短期气象预报、农气服务及灾情上报工作,还要进行相关科研课题研究,同时要利用自身科技技能开展有偿气象服务,取得经营收入.气象部门各职能科室业务特点各异,因此会计核算内容也各不同.
①气象部门主要采用收付实现制的会计核算,虽然这样结果符合总预算会计,满足整体预算管理.收付实现制下,会计制度对于单位管理成本需要无法完全满足,造成单位开展业务活动时成本浪费和损失,达不到开源节流,对于单位绩效评价存在影响.并且收付实现制下,只有款项实际到达时,才能确定为有收入.但现实情况,很多有偿服务在提供后,出于各种原因,受服务一方并不能按时付款或长期不能把款项填补上,从而会认为本会计期没有收入,但支付却计入本会计期内.
②收付实现制并不能反映出本会计期内真实收支情况,以至于造成每个年度之间收支规情况无法估算.在收付实现制下,当期收支无法配比.如气象单位用于修缮房屋费用,但此项费用并不是每年都会发生,因此列入本年度支出,无法和各年正确核算.
③在收付实现制下,气象部门在外部投资,不能像企业单位那样进行成本及权益核算,因为只有收益到帐时才能确定为当前会计期收入.这样一来,如果所进行投资发生失败亏损,就不会进行会计处理,无法真实反映单位亏损和受益.
④进行采购时,单位会一次性大批量耗材采购,而此时在支付款项时只会列出全额办公用品支出,这样易造成物品管理漏洞.
三、气象部门采用收付实现制和权责发生制并存中存在的问题
气象部门业务包括非经营性和经营性业务.如果按照规定采用不同会计制度,对非经营性业务采用收付实现制,不进行成本核算,而对经营性业务采用权责发生制进行成本核算,会带来不利后果,一方面非经营性业务不进行成本核算会造成资源浪费,影响绩效考核和评价,而且有时很难将两項业务划分清楚,成本核算困难,无法有效利用国有资产,致使资产流失.同时气象部门两项业务核算人员普遍,不易如实核算经营成本,把成本全部算入国家预资金内,由国家来承担,而盈利却转化为个人收入.而事业单位所得税存在管理不严,更为助长此种风气.因此两种制度并存不能满足气象部门成本核算要求,不利于资金节约和高效运行.
四、实行权责发生制必要性
①当前气象部门逐渐面向市场,增添了许多创收途径,获取资金方式趋于多元化.收付实现制已经明显不适应时展要求,结果产生太过随意,为实现新时期与国际接轨,气象部门会计制度有必要实现到权责发生制转变.
②实行权责发生制有利于气象部门财务信息准确化,保证气象部门会计核算数目、资产盈利或负债情况得到精确,有效避免负债和虚增资产情况发生,准确反映收支及盈利情况,便于气象部门对单位资产管理和监督.
③权责发生制利于气象部门进行绩效评价和考核,在这种会计制度下,气象部门收入和支出能够按照业务发生精确分配,避免不正当操作存在和发生,使财务状况透明化.政府可清晰掌握气象部门运营情况及存在风险,强化气象部门财务监管,预防会发生财务风险可能,更利于上级对气象部门绩效考核.（作者单位为唐山市气象局）
作者简介：苗国荣（1968-）,女,汉族,河北省滦县人,本科,副研级高级工程师,研究方向：财务核算.
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参考文献：
1、 论引入权责发生制对政府会计影响 摘要：为了更好地核算我国政府运营成本，加强资产、债务管理，提高政府财政透明度，有效防控财政财务风险，推动以权责发生制为基础的政府会计改革正逐步实。
2、 政府会计制度改革对高校会计核算的影响 摘 要 2019年1月1日起，财政部要求包括高校在内的各类行政事业单位使用统一的政府会计制度编制财务报告和决算报告，这意味着高校的会计核算及管理。
3、 基于权责发生制确认基础的政府会计改革 摘 要：对于国家财政体系的改革而言，权责发生制和收付实现制作为会计确认基础是两种极端，前者较于后者，更容易体现每一会计期间的经营成果、反映政府治。
4、 日本政府会计制度改革经验和 摘要：我国现行的政府会计制度是1998年开始实施的预算会计制度体系，长期以来为提高财政管理水平发挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济体制改革。
5、 权责发生制政府会计改革遇到难题解决策略 【摘 要】经过一定时间的摸索和积累，相关政府部门认识到了权责发生制对于政府会计改革的有利影响，积极引进权责发生制，通过其有效应用能够显著提升政府。
6、 收付实现制下社保基金会计核算改革 摘要：这篇文章主要解析了收付实现制下社保基金会计核算改革，以及在该改革后的社会影响，也提出了一些自己的建议，希望能有助于相关会计人员。关键词：。