论文基于权责发生制确认基础的政府会计改革是关于本文可作为相关专业权责发生制论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文权责发生制论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：对于国家财政体系的改革而言,权责发生制和收付实现制作为会计确认基础是两种极端,前者较于后者,更容易体现每一会计期间的经营成果、反映政府治理业绩,也更容易有效的反映经营成本和债务情况.新的会计确认基础需要满足政府会计改革的条件,正面临巨大的挑战.
关键词：权责发生制；政府会计；经济
引言
党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革,2014年新《预算法》、2015年《政府会计准则——基本准则》明确指定了自2017年起中国的政府会计包括收付实现制的预算会计和权责发生制的财务会计.我国对传统的收付实现制进行改革,需明确政府会计的确认基础.下面我们主要就基于权责发生制确认基础的政府会计改革进行研究.
建立权责发生制的政府综合财务报告系统是与完善预算管理和建立财政风险预警系统配套的做法,一来可以有效跟踪并减少地方政府借贷风险并健全了政府资产管理制度,二来政府会计和财务报告的目标从深化财政改革优化为为国家治理、政府运作提供支持,三来从根本上解决了我国多年来有关是否采用权责发生制会计的争论.权责发生制较于收付实现制,更容易体现每一会计期间的经营成果、反映政府治理业绩,也更容易有效的反映经营成本、债务情况和财政的可持续性.新的会计确认基础需要满足政府会计改革的条件,正面临巨大的挑战.
一、实行权责发生制面临的挑战
（一）多年来行政事业单位对收付实现制的习惯难以改变
2017年以前,我国的政府会计和预算会计基本完全遵循收付实现制的要求,导致现阶段各行政事业单位对权责发生制的理念和体系认识还不足.截至2018年依然有大量行政事业单位延续单一收付实现制的财务会计制度,未能像企业一样习惯于以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告.
(二)各单位性质的复杂性与运行目标的差异性
行政事业单位所跨行业众多,其会计确认基础均存在着一定的差异性,若要从根本上让其在权责发生制方面保持高度的一致性、在处理行政事业单位利益问题的过程中积极采用权责发生制,就需要在会计核算的过程中确保其目标的一致性,是利润的最大化还是单位价值的最大化,是本单位价值的最大化、本级政府价值的最大化还是整个政府价值的最大化.该目标尚未明确.
(三)政府会计改革的相关技术支持体系薄弱
基于权责发生制确认基础的政府会计改革从根本上离不开政策的大力支持.自2015年公布的数份《政府会计准则》以来,已从准则的层面对存货、投资、资产等进行了规范,未来也将有其他相关准则出台；2017年10月《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》印发,并废止此前的一系列会计制度.在执行准则和新会计制度的过程中将遇到各种细节性的技术问题,如未理顺的产权关系必然导致资产会计核算的困难、又如是否采用历史成本对资产进行计量取决于各种资产和负债的性质——未来将面临的技术问题必然纷乱众多,而相关技术支持体系必须一步步完善起来.
二、权责发生制改革的具体建议和措施
(一)强调政府受托责任和审计的必要性
我们可以借鉴西方国家走在前列的丰富经验,而更重要的是结合实际、制定适合我们自己的理论指导.现阶段,我国政府会计已从改革的准备阶段步入改革的实施阶段,2014年的新预算法要求各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,明确了目标是报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性.这是新的政府会计制度的强大法律依据.
政府会计作为国家治理的基础,要求我们强调政府的受托责任.政府作为国家权利机关的执行机关,是人民意志的执行者和捍卫者,是为人民服务的.这意味着在我国,国家财产或生产资料的所有权和经营管理权相分离的条件下,政府作为经营管理者接受人民的委托经管和运用国家财产或生产资料,而对所有者（人民）应承担受托责任.
审计正是基于独立检查受托责任的履行情况而产生的.受托责任的内容随着社会经济的发展而不断变化和丰富,基于权责发生制确认基础的情况下,有必要审计政府会计所提交的會计报表是否可靠、真实、公允地反映各行政事业单位或政府财政的财务状况和经营成果,有必要审计各行政事业单位或政府财政的财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性并评价经济责任.
(二)保证政府综合财务报告系统的完整有效
政府财务报告是政府会计改革的重中之重,既要保证财务透明,又要满足决策者的信息需求,其体系包括各行政事业单位的财务报告和整个政府的财政财务报告.这些报告不仅会展示各行政事业单位和整个政府的财务状况、运营成本和经营状况,还可识别和管理财政风险、披露预算和资产管理情况,并显示财政的可持续性.
编制权责发生制政府财务报告不仅是政府会计改革的重头戏,还是改革成果的具体体现.在外部人员看来,财务报告里的每条信息都有着特殊含义,这既是加强公众监督的一个有效渠道,也是投资者把握政府动向迎合社会需求的有效途径.
三、结束语
我国的市场经济在改革开发以来取得了飞速的进步,在此背景之下我国在财政管理方面也正紧跟时代的发展.基于权责发生制确认基础的正度会计改革,是当下我国政府结合时代的具体需求而做出的决定,能进一步披露政府治理成果,还能完善政府治理、推进政府向服务型的职能转变.
参考文献：
[1]杨静.以绩效治理为基础的权责发生制政府会计改革问题分析[J].新经济,2015,（35）：19-20.
[2]王利刚.基于公共受托责任的权责发生制政府会计改革问题研究[D].河南大学,2011.
作者简介：
管清胜,珠海市审计局.
总结:这篇权责发生制论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 论引入权责发生制对政府会计影响 摘要：为了更好地核算我国政府运营成本，加强资产、债务管理，提高政府财政透明度，有效防控财政财务风险，推动以权责发生制为基础的政府会计改革正逐步实。
2、 关于编制权责发生制政府综合财务报告 【摘 要】在我国行政事业单位中，一直以来实行的会计核算都是以收付实现制为基础的，这种制度在我国经济刚进行市场改革和发展的初步阶段，做出了重要的贡。
3、 权责发生制政府会计改革遇到难题解决策略 【摘 要】经过一定时间的摸索和积累，相关政府部门认识到了权责发生制对于政府会计改革的有利影响，积极引进权责发生制，通过其有效应用能够显著提升政府。
4、 事业单位引入权责发生制核算可行性 【摘 要】文章对比分析了收付实现制及权责发生制在事业单位会计核算中的积极作用及不足之处，认为引入权责发生制有利于事业单位全面反映会计信息、建立健。
5、 权责发生制在事业单位会计核算中应用 摘要：随着我国经济状况的逐步改善和基础建设能力的持续提升，市场经济在经济活动中起到了极为重要的作用。而随着我国经济发展步入新常态，体制改革潜入深。