论文关于事业单位执行政府会计制度是适合不知如何写会计制度方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于行政单位会计做账论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】2017年10月,《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》正式印发,将从2019 年1月1日实施.该制度适用于各级各类行政事业单位,采用了收付实现制和权责发生制双基础,实现预算会计和财务会计核算双功能,并建立同时编制财务报告和决算报告的双报告体系.目前,政府会计制度经过试点实施阶段,并将陆续出台更多具体准则,事业单位要做好相应的工作准备.由于新制度的核算体系和报表体系较为复杂,对事业单位财务人员专业性提出较高要求.本文全面分析了实施政府会计制度对事业单位的重大意义和事业单位面临的挑战,梳理了事业单位执行政府会计制度的重点和难点问题,例如“双基础”会计核算对会计核算及编制会计报告的影响,包括权责发生制和收付实现制并行导致会计核算存在差异,会计报表之间的协调和衔接等,并提出了新旧制度报表期初数据衔接的若干问题,最后从事业单位的实际情况出发,为事业单位顺利实施政府会计准则和制度,提出了提升财务会计人员的专业技术技能、加快信息化系统建设、完善制度、合理选择资产会计核算方法等具体应对措施.
【关键词】政府会计 会计制度 事业单位
一、我国事业单位会计制度的发展历程
原事业单位制度体系基本上形成于1998年,它以收付实现制为基础,包括《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及各类行业事业单位会计制度等,对于规范当时的事业单位会计核算、服务财政预算管理发挥了积极的作用.但是,由于多项制度并存,不仅事业单位会计制度和政府部门会计制度的核算口径不一致,事业单位行业间的口径也存在不同,部门、单位之间的会计信息不具有可比性,调整编制的政府财务报告信息质量较低.
2010年以来,财政部先后对其中部分内容进行了修订.2013年1月1日,新《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）全面实施,以收付实现制为主要会计核算基础,适度引入权责发生制,该制度和新《会计准则》、新《财务规则》以及财政预算、国有资产等领域改革相關政策法规相协调,在事业单位会计改革的重大理论和实践环节均有创新和突破.
2014年底,财政部发布的《权责发生制政府综合财务报告制度的改革方案》正式开启了我国政府会计改革的进程.该方案框架体系包括政府会计基本准则和具体准则及应用指南、政府会计制度、政府财务报告编制办法和操作指南、政府报告审计和公开制度,力争在2020年前完成.
2015年以来,财政部先后发布了《政府会计准则—基本准则》（自2017年1月1日起施行）、6项政府会计具体准则等.2016年8月发出《政府会计制度（征求意见稿）》,政府会计标准体系正在逐步完善的过程中.
2017年10月,《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》正式印发,篇幅长达20余万字,包括五个部分内容,从核算到报表均有两套,自2019年起实施,鼓励行政事业单位提前执行.新会计制度体系适用于各级各类行政事业单位,不再区分行政和事业单位,也不再区分行业事业单位.
二、事业单位政府会计制度改革的主要内容和现实意义
(一)政府会计制度改革的主要内容
首先,新的政府会计制度采用“双基础”进行会计核算.除国务院另有规定外,预算会计采用收付实现制,财务会计采用权责发生制.
其次,同时实现财务会计和预算会计双重功能.财务会计包含资产、负债、净资产、收入、费用五要素,增加了长期股权投资、坏账准备、预计负债、预提费用和待摊费用等会计科目,强化了权责发生制为基础的财务会计功能.预算会计通过预算收入、预算支出和预算结余三要素进行核算,增设了债务预算收入和还本支出、投资支出等科目,以准确反映预算收支情况,满足部门预决算的管理需要.
再次,完善了报表体系和结构,搭建了“双报告”模式.即通过财务会计核算和预算会计核算分别生成财务报告和决算报告,财务报告由会计报表和附注构成,其中会计报表有四张,资产负债表、收入费用表、净资产变动表和 流量表.预算会计报告是编制部门决算报告的基础,由三张报表组成,包括预算收入支出表、财政拨款预算收入支出表、预算结转结余变动表.
最后,政府预算会计和财务会计相互补充衔接.新制度实现了在同一会计核算体系中,财务会计要素和预算会计要素相互协调,财务报表和预算报表之间存在差异又相互衔接,财务报告和决算报告相互补充,多维度反映了政府会计主体会计信息.
(二)事业单位实施政府会计制度的现实意义
新政府会计制度的出台,是全面深化财税体制改革的产物,提高了政府会计信息质量,统一会计核算方法和报告口径,有利于信息可比和外部监督,进而提升行政事业单位的预算、管理及社会服务水平.
1.有助于规范事业单位的财务活动.规范事业单位的财务活动,单纯依靠单位内部,缺少外部监督评价机制,容易流于形式和口号.因此,政府有必要通过财政年报向公众及时披露,披露的越完整,越有助于外部监督,推动单位内部财务活动更加行之有效,使财务管理趋于科学化.
2.有助于准确反映事业单位运行成本,完善预算管理体制.权责发生制使财务会计信息披露更科学,有助于准确反映运行成本,科学收支配比,同时客观评价财政资金绩效.例如改革前,事业单位会计制度未强制执行折旧摊销问题,资产配置和其运维费用间的钩稽关系难以确立.新制度从规范资产计价开始,要求计提折旧,合理归集和反映单位的资产运维支出,资产配置决策将更科学合理.
权责发生制的实行,要求事业单位在关注资金占用的同时,还要合理归集各期费用,进而强化预算项目的可行性分析、绩效评价,有助于健全单位的预算管理体制,也有利于政府部门预算项目决策.
3.有助于提高事业单位社会服务水平.事业单位的财务报告信息使用对象,不仅是上级单位和主管部门,也有广大民众.双基础并行的财务信息公开将更加透明和具有信息可比性,有利于民众对比和了解事业单位运行和服务效率效果,通过民众和政府部门间的信息监督和反馈,提高事业单位社会服务水平.
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参考文献：
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