论文政府会计制度（征求意见稿）问题改进是关于本文可作为会计制度方面的大学硕士与本科毕业论文企业会计制度论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
【摘 要】 为了配合国务院对政府综合财务报告制度改革的改革方案,建立政府会计准则体系,出台和政府会计准则配套的政府会计制度是确保改革方案顺利开展的根本.通过研读财政部《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》,结合工作中的认知,认为该征求意见稿在财务报表设计中思路不够明晰、报表设计和总说明存在矛盾以及部分会计科目的核算内容需要完善,提出了分账套设计财务报表,取消 流量表设计的解决思路,并细化了部分科目的核算内容.
【关键词】 政府会计制度； 财务会计； 预算会计； 财务报表； 会计科目
【中图分类号】 F234.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）08-0016-03
2014年12月12日,国务院以国发〔2014〕63号发布了《关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（以下简称《改革方案》）,《改革方案》要求加快建立政府会计准则体系.国务院批转财政部的《改革方案》指出,权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革,其前提和基础任务是建立健全政府会计核算体系,包括制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南.2016年8月,财政部出台了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）.在对《征求意见稿》学习探讨的过程中,对财政部的政府会计制度设计存在不同的看法.
一、《征求意见稿》财务报表设计存在的问题分析
（一）《征求意见稿》没有明确财务报表和决算报表并存属于一个单位两套账双报表还是一个单位一套账双报表
长期以来的实践都要求一个单位只有一套账,有两套账被认为不合理.但这次政府会计制度的设计,提出了一个业务分别从财务会计和预算会计两个角度进行账务处理,并要求编报财务报表和决算报表.提出财务报表的编制以财务会计核算生成的数据为准,决算报表以预算会计核算生成的数据为准.这是否可以认为一个单位需要拥有两个账套并形成两套报表,还是一个单位一套账双报表.如果说这样的设计是一个单位需要有两个账套并形成两套报表,这显然和长期以来的要求并不相符.
(二)会政财04表的设计思路和总说明不符
根据《征求意见稿》总说明第六条第一款的规定：“财务报表的编制主要以权责发生制为基础,以财务会计核算生成的数据为准.决算报表的编制主要以收付实现制为基础,以预算会计核算生成的数据为准”[1].
而会政财04表即预算结余和净资产变动差异调节表的设计没有体现总说明中从财务会计核算生成的数据为准这一基本要求.可以认为,政府会计制度设计预算结余和净资产变动差异调节表是想反映单位在某一期间的预算结余和本期盈余以及净资产变动数之间的差异调整过程.然而这样设计的报表,需要根据财务会计数据和预算会计数据两者分析填列,这个表严格来说既不符合财务会计报表的要求也不符合决算报表的要求,只是对按照不同会计核算基础的收入、支出形成的差异所进行的说明,这个说明到底要解决什么问题,反映什么情况,对信息使用者而言,分析差异是要解决什么问题?如果不能很好地回答这些问题,这个表的设置就没有实际意义.
(三) 流量表的设计缺乏现实意义
从《征求意见稿》来看, 流量表是否应该包括在财务会计报表中没有得到最终的定论.一般认为,企业编制 流量表的原因是为了更好地理解企业利润质量的好坏,在“ 为王”的当今社会,按照权责发生制计算的利润表虽然能够科学地反映企业的损益,但却无法明确该损益是否对应着相应的 流,而缺少了 流的企业即使存在客观的利润,依然会面临着财务困境.對此, 流量表成了可以反映企业 流的重要报表,也由此可以分析企业利润质量的高低.
而对于行政事业单位而言,单位活动所需要的 流主要来源于财政资金,也由此形成了单位的收入,对此,决算报表的预算收入支出表反映了单位的 流入和 流出情况,且行政事业单位没有确认损益的要求,是否有结余并不能成为判定单位财务状况好坏的依据,因此, 流量表的设计缺乏现实意义.
二、《征求意见稿》中会计科目设计及核算存在的问题分析
（一）公共基础设施科目的界定和基本准则中资产的界定有出入
《征求意见稿》中对公共基础设施科目核算的界定为：本科目核算由单位控制、直接负责维护管理、供社会公众长期使用的基础设施资产[1].《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》）规定：资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的,由政府会计主体控制的,预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源[2].
服务潜力是指政府会计主体利用资产提供公共产品和服务以履行政府职能的潜在能力.以公路为例,政府会计主体是通过维护公路来达到提供通行服务的目的,公路是政府会计主体的服务对象,政府会计主体可以通过利用其他资产对公路进行维护,而不是利用公路本身来提供服务.并不是会计主体控制的公路越多,就能够产生更多的服务潜力,而是管理和维护公路所需的其他经济资源越多.对政府会计主体而言,所履行的政府职能是维护公路,而不是利用公路来维护公路.由此可见,《征求意见稿》中对公共基础设施的界定和基本准则中资产的界定产生了矛盾.
（二）基建工程科目的部分表述和《基本建设财务规则》不符
2016年4月26日中华人民共和国财政部发布的《基本建设财务规则》规定,其他投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的房屋购置支出,基本畜禽、林木等的购置、饲养、培育支出,办公生活用家具、器具购置支出,软件研发和不能计入设备投资的软件购置等支出[3].《征求意见稿》中对基建工程科目中的表述为：“其他投资”明细科目,核算单位发生的构成基本建设实际支出的房屋购置、基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出.可以看出,新出台的《基本建设财务规则》已经取消了“递延资产”的表述,而《征求意见稿》所采取的界定为已经废止的《基本建设财务管理规定》的表述,明显和最新的规定不符.
总结:该文是关于会计制度论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 财政部就22项管理会计应用指引征求意见 12月22日，财政部发布《关于就等22项管理会计应用指引征求意见的函》，要求各单位组织征求意见并形成书面材料，于2017年3月31日前将纸质和电。
2、 政府会计制度改革对高校会计核算的影响 摘 要 2019年1月1日起，财政部要求包括高校在内的各类行政事业单位使用统一的政府会计制度编制财务报告和决算报告，这意味着高校的会计核算及管理。
3、 一元二次不等式的解法（说课稿） 摘要：一堂好的数学课，关键是把握好教学内容的整体性和联系性，充分渗透数学思想方法。笔者以《一元二次不等式的解法》为例，从“教材分析、目标分析、教。
4、 发布车联网标准征求意见稿等 工信部发布车联网标准征求意见稿9月25日，工信部发布关于征求《国家车联网产业标准体系建设指南》意见的通知。《国家车联网产业标准体系建设指南》指。
5、 基于VTC学徒制会计专业（税务方向）核心课程标准整体开发 【摘 要】本文结合VTC学徒制的教育理念，从整体上开发会计专业（税务方向）核心课程标准的构架，摒弃传统的纯理论和纯学校教授方式，大幅增加实训和实。
6、 日本政府会计制度改革经验和 摘要：我国现行的政府会计制度是1998年开始实施的预算会计制度体系，长期以来为提高财政管理水平发挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济体制改革。