论文政府购买非营利组织社会服务问题是关于非营利组织方面的论文题目、论文提纲、非营利组织是什么意思论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
[摘 要]政府向非营利性组织购买服务是当前政府实行简政放权和治理变革的实践尝试和制度设计,更是加强公共服务供给能力、加快社会事业转型的重要路径选择,对当代中国政社关系的调整和社会治理体制的转型意义重大.本课题以地方政府购买非营利组织服务情况的实际案例为基础,剖析非营利组织参和社会服务的结构性原因及其相关政策的探索过程,梳理本土社会服务供给的流程建构过程,以期对社会治理体制改革和政府购买服务政策设计的合理化、规范化和科学化提供参考.
[关键词]社会服务；非营利组织；社会工作；政府购买
[中图分类号]D633
[文献标识码]A[文章编号]2096-1243（2016）02-0019-08
政府向非营利性组织购买社会服务,是当前我国政府实行简政放权和治理变革的实践尝试和制度设计,更是加强公共服务供给能力、加快社会事业转型的重要路径选择.如何更好地推进政府向非营利性组织购买服务,构建合理的需求设定、流程控制、程序管理和评估反馈机制,是当前政府、理论界、实务界共同关注的话题.
从目前来看,各方对相关问题的认识还存在相当大的分歧,在理念、制度、操作等各领域都有待形成共识,围绕政府和社会的关系定位、政府的合理职责、扶持社会组织的限度、购买服务的边界、社会企业的法人地位和承接资格、科学有效的效果评估机制等问题的争论还比较突出.政府、学界和实务界的关注点也有较大不同.学界和社会实务主体更注重社会组织和专业化、职业化队伍的建设及其规范化；而从政府推行社会政策的角度说,政府购买社会组织服务的立足点和终极目标是提升社会福祉和社会治理能力的现代化,至于社会组织发展、社会工作专业化和职业化、多元治理乃至政社分开本身都是过程性目标.
作为一个新生的社会现象,政府购买非营利性组织社会服务呈现各式各样的分歧和问题原属正常.从社会和历史转型的视角来看,传统中国“强政府、小社会”的政社关系向现代中国“强政府、大社会”的政社关系转型,是近代中国社会总体转型的重要一环.和其他要素的转型一样,政社关系的调整本不是一朝一夕、一蹴而就的事,需要在实践中磨合,逐步形成统一的理念认识和制度框架[1].
本文尝试以G省政府购买非营利组织社会服务为研究对象,从社会需求定位、购买流程控制、契约管理和评估机制等若干方面,剖析其具体的操作流程及其存在的问题,并从理念、规划、政策和操作等不同层面提出相应的政策建议,以期为完善相关的制度设计和操作流程提供咨询支持.
一、社会服务购买的需求定位
(一)面向社会服务对象的需求征集
1问政于民.G省相关地市通过面对面沟通、电话访谈、广播电视节目互动等方式,了解基层大众的服务需求.十八大以来,G省各地扎实开展群众路线教育实践活动,增强了“问计问需”的针对性.
2专题调研.GZ等地市发挥传统体制优势,下沉基层社区及服务机构、事业单位进行摸底调查,梳理工作台账和岗位需求,了解开展专业社会工作的困难和需求,间接了解社会公众的需求.
3发挥民意代表作用.SZ等地市通过人大代表建议、政协委员提案等方式,跟进关注相关民生问题,及时将其纳入党委政府决策范围.同时,新闻媒体包括网络自媒体、“市长信箱”也成为了解民情的重要渠道.
4信访渠道.GZ等地市通过群众信访工作,掌握访民情况及群体诉求,有针对性地依法依规“对症下药”.
5第三方评估.DG等地市委托第三方调查机构,面向社区居民或业务办理对象,进行需求调查和评估；结合“满意度”调查,开展群众需求征集和评估.
(二)面向非营利组织的需求建议
从理论上说,非营利组织作为服务提供方,主要受托满足社会服务对象的需求,不应有自身的诉求.但在政府购买服务初期,由于信息不对称、政府对服务项目把握不全面,也需通过非营利组织反映公众需求,以及这些组织能向公众提供哪些社会服务.通过非营利组织“由下到上”的项目建议,使政府部门能更精准地设计购买服务的项目框架.
G省相关地市的民政、财政等部门在启动政府购买社会工作服务时,深入到民办社工机构,倾听他们的诉求和呼声,有针对性地设计购买服务项目,提高机构和项目的匹配度.在日常沟通交流外,SZ、DG等地还发起了公益创投活动,开辟了民办社工机构等非营利组织提出项目建议的通道.自2009年起,SZ市每年举办公益项目电视大赛,采用公益创投、政府提供配套资金的方式,鼓励服务机构发掘民众需求、筹集公共资源运作项目,获取持续发展能力.DG市于2011年投入1000万元开展首届公益创投活动,在资助的28个公益项目中,由社工机构策划和实施的项目有17个.这些活动既给非营利组织及民间有识之士提供了展示需求和创意的平台,也给政府提供了更多社会服务需求瞄准的机会和载体.
(三)公共部门主导的购买服务目录编制
“菜单化”的目录管理是现代管理的重要方式.在政府购买服务方面,民政部、财政部联合发布的《政府购买社会工作服务的指导意见》,对制定购买服务目录提出了明确要求.建立购买服务目录是在听取公众诉求的基础上,结合自身职能,以制度化方式明确政府购买服务的官方需求,明确“应当”和“可以”的购买事项,将“权力”和“资源”放在阳光下运行.实质上,政府购买服务的目录清单是整个行政管理体制改革、简政放权目录清单的重要组成部分,其制定的前提是政府向社会过渡、下放和转移职能目录清单的制定,将政府职能通过委托或授权方式赋予非营利组织,确立政府购买非营利组织服务的合法性和合理性.
当前G省及相关地市推行购买服务的普遍做法是在购买服务的目录指南上下功夫.纵览G省及所辖SZ、DG、GZ等市的政府购买服务情况,都事先或同步启动了政府向社会转移职能、实行“简政放权”的目录清单.其特点如下：
1依法依规执行.G省各地市组织实施购买服务时,遵照《政府采购法》《政府采购法实施条例》《招标投标法》以及相关法律法规和规章要求.DG、GZ等地还根据不同服务人群的专门法律法规,如《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《残疾人权益保障法》,确定服务内容和重点.
总结:本论文主要论述了非营利组织论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 关于政府购买社会组织服务项目化管理综述 作者简介：杨群群（1990-），女，汉族，山东烟台人，硕士研究生，青岛大学商学院，研究方向：政府采购管理。摘要：政府购买社会组织服务的项目化管。
2、 政府购买社会组织服务绩效评估的实践困境和路径 摘 要：我国政府购买社会组织服务的实践正在各地展开，但是作为关键环节之一的政府购买社会组织服务的绩效评估工作还存在评估主体独立性欠缺、评估对象多。
3、 非营利组织社会企业化模式和策略 [摘要]1980年代至今，受到社会福利社会化以及新自由主义思潮在公共部门的影响，中国的非营利部门与西方一样深受市场因素影响，社会企业这种新型组织。
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