论文刍议政府购买社会救助服务是关于社会救助方面的论文题目、论文提纲、社会救助特点论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
【摘 要】政府组织参与社会救助服务工作是目前社会保障制度创新发展的必然需求,既可让社会组织逐渐承接政府职能,又对社会组织的培育和发展起到了促进作用.在推行政府购买社会救助服务时,关键之处在于如何确立政府和社会组织双方的管理体制和机制,本文基于以上论述,对政府购买社会救助服务过程中的运作方式以及社会组织的管理协调进行了思考,希望能为相关改革提供借鉴.
【关键词】政府；社会救助服务；购买
习近平总书记在2013年提出的“精准扶贫”思想对社会救助服务提出了新的发展思路和要求,其强调鼓励社会力量和组织参与救助服务工作,积极采取政府和社会资本合作（PPP）模式共同支持救助供养服务工作,并逐步加大政府购买支持服务和项目的力度,以下将结合政府购买社会救助服务的类型分析出发,对推进过程中的主要问题进行分析探讨.
一、社会救助服务的含义和类型分析
目前对社会救助服务的定义为：在政府主导的前提下,引导社会各界力量对需要救助的对象,如老年人、残疾人、儿童、失业者、重大疾病患者,面向其家庭和成员存在的差异化需求,为其提供教育就业、生活照料、医疗康复等多方面的社会支持和救助性服务.具体类型可划分为以下内容：
1.低保
针对人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产符合当地最低生活保障的家庭,政府给予最低生活保障.
2.特困人员救助供养
政府对缺乏劳动能力、生活来源无保障,无法定抚养、赡养、扶养义务人,或其法定义务人不具备抚养、赡养、扶养能力的残疾人、16周岁以下的未成年人、老人给予特困人员救供养.
3.自然灾害救助
受自然灾害严重影响的人员和家庭,政府需根据自然灾害救助制度,与社会公益组织配合,向受灾人群提供生活救助.
4.醫疗救助
符合以下医疗救助标准的人员和家庭可由申请政府医疗救助政策：
（1）特困供养人员.
（2）低保家庭成员.
（3）90岁以上的高龄老人.
（4）县级以上人民政府规定的其他特困人员.
5.教育救助
在九年义务教育阶段就学的特困、低保家庭未成年成员,政府给予教育救助,针对中等职业教育、高中教育阶段就学的特困、低保家庭成员,或无法入学接受义务教育的残疾未成年人,政府需根据当地实际情况给予必要的教育救助.
6.住房救助
符合住房困难规定标准的低保家庭、分散供养特困人员,由政府给予住房救助服务.
7.就业救助
若低保家庭中的成员具备劳动能力,但因各种因素导致失业,可通过社保补贴、就业咨询、岗位培训实习、贷款贴息、费用见面、公益性岗位安置等措施给予就业救助.
8.临时救助
针对交通事故意外、火灾、家庭成员突发疾病变故等原因导致的暂时生活严重困难的家庭,或因生活必要支出突然超出家庭财务承受能力导致暂时生活严重困难的低保家庭,可采取临时救助.
二、政府购买社会救助服务存在的主要问题
据2015年统计,我国农村贫困人口约为5575万人,贫困发生率约5.5%,弱势群体基数庞大,故社会救助存在较大的压力,导致我国政府在社会救助领域的购买服务和资本合作存在诸多亟待解决的问题.首先,政府出台的政策、法律不健全影响到社会组织救助服务的施行,政府购买和社会资本合作的实践尚未成熟,缺乏监督评估制度,难以推动社会 组织可持续发展；其次,政府购买社会救助服务时,与社会组织双方的角色定位不合理,影响到相互合作的开展,难以建立双方市场契约关系,职能分配不到位也导致政府虽然购买社会救助服务,但却难以为社会组织的长远发展提供动力支持；最后,社会组织自身欠缺足够的能力,导致社会救助质量难以提升.
三、政府购买社会救助服务,促进社会救助组织发展的思考和建议
1.健全外部发展机制,强化政府的政策引导
（1）完善立法.通过法律形式为政府与社会组织之间的资本合作提供规范依据,确定社会组织在实行救助服务时的基本权益和法律地位,并区分政府和社会组织的作用边界.
（2）提供政策优惠.政府部门可借鉴美、德、法等西方国家的经验,例如法国政府规定,对社会组织参与社会救助提供60%的免税优惠,结合我国目前的税收政策,可采取税收优惠激励社会组织积极承担救助服务的职责.
（3）提高政府的资源支持力度,例如可成立社会救助专项基金,建立财政投入长效机制,并针对社会组织技术、人力物力、资金不足的弊端,提供私有资本引入、政府购买、财政补贴的人才培训等多种支持形式.；
（4）健全评估机制.由社会组织、政府部门、社会公众、社会媒体组成多元化监督体系,并结合第三方评估机构,以多样化监督方法规范社会组织发展行为.
2.促进政府职能“三个转变”,改变双方合作关系
（1）转变政府角色定位.在我国目前“大社会、小政府”的公共环境下,需强化服务型政府定位,促进政府角色从全能型逐渐过渡到有限性,将可由社会组织和机构承担的救助服务职能放权给社会组织,明确社会组织在公共服务和社会救助中的影响力.
（2）政府和社会组织相互关系的转变.政府部门需有意识的避免对社会组织过多的控制和干预,作为参与社会救助的主要供给方,社会组织需具备一定的发展独立性,维持和政府间平等互助的关系减少对政府的隶属性和依附性,扩大发展和竞争平台.
（3）政府和社会组织管理方式的转变.在政府购买社会救助服务和社会组织提供社会救助时,第一责任仍属于国家和政府部分,但可通过政社合作机制引导社会组织共同参与,在管理方式上要从强势控制者转变为“购买者”和“监督者”,在救助行为规范的基础上允许社会组织有自主管理空间.
总结:本文关于社会救助论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 关于政府购买社会组织服务项目化管理综述 作者简介：杨群群（1990-），女，汉族，山东烟台人，硕士研究生，青岛大学商学院，研究方向：政府采购管理。摘要：政府购买社会组织服务的项目化管。
2、 合同关系视域下政府购买律师法律服务 〔摘要〕 政府购买律师刑事法律援助服务可以采取合同外包方式，然而，刑事法律援助案件外包合同的法律性质无法简单地界定为民事合同或者行政合同，如果立。
3、 政府购买社会组织服务绩效评估的实践困境和路径 摘 要：我国政府购买社会组织服务的实践正在各地展开，但是作为关键环节之一的政府购买社会组织服务的绩效评估工作还存在评估主体独立性欠缺、评估对象多。
4、 政府购买社会服务伦理关系分析和 [摘要]随着政府向社会力量购买服务逐渐推广落实，政府职能逐步转变，使社会资源整合后能够充分利用，进而促进了公共服务能力增强与工作效率的提高。政府。
5、 政府购买居家养老服务质量评价 摘要：因政府购买居家养老服务质量评价的公共产品属性，其评价应超越传统单纯的以服务机构为对象的有效性维度。应配合合法性（公共性）维度，以考察政府参。