论文政府购买社会组织服务中行动主体和利益诉求是适合社会组织论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关社会组织名词解释开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：我国政府购买社会组织服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的.经过二十多年的试点探索,这一制度目前已在全国范围内广泛展开,成为各地建设服务型政府的重要举措.政府购买社会组织服务是政府和社会组织、公众和社区共同合作努力的结果,这四方既是购买服务的主体,也是良好的“合作伙伴”,同时也是利益相关者和利益博弈者.在合作和博弈过程中四方主体既实现了自己的目标和价值,也推动了政府购买公共服务工作的向前发展,但同时也产生了购买和服务风险.风险的防范和化解要通过规范四方主体的不当行为来实现.
关键词：政府购买；社会组织；公共服务；行动主体；利益表达
中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1008-7168（2017）05-0011-07
自20世纪70年代开始,以英美等国为代表的西方国家,社会服务需求不断扩大,而政府的财政负担和官僚机构的低效率越来越严重.为扭转这种局面,一些西方国家政府开始尝试对公共服务体制和政府机构进行探索性改革和职能再造,如整合政府机构、裁减冗员、公共服务实行委托 等.到70年代末期,政府的这些改革措施取得了巨大的成效,随后,政府向社会组织购买公共服务在全球范围内被广泛认可.我国是社会主义国家,长期实行计划经济政策,引入政府购买公共服务是在20世纪90年代初期,率先尝试的是上海市杨浦区.经过二十多年的不断探索和实践,这一制度逐渐在全国范围内推广,现已被各级政府所接受和运用,成为政府推进自我改革、服务社会的重要选择.然而,政府购买社会组织服务这一新型服务方式,在展现其高效、便捷、透明和公平的同时,也显现出诸多不容忽视的问题,生成了许多风险.这些问题和风险,既有来自政府方面的,也有来自社会组织方面的.因为政府、社会组织、社区和公众在购买过程中构成了一种合作和博弈的关系,虽然这种博弈在一定限度内有利于服务的改进和品质的提升,但它依然容易带来各种风险,尤其是在公益性、责任心减弱,自利性膨胀的情况下,公众的利益容易遭受损害.因此,探讨政府购买社会组织服务中各方利益行为和风险防控机制,对于顺利推进政府购买社会组织公共服务具有重要意义.
一、政府购买社会组织服务中的行动主体和利益诉求
政府购买社会组织服务,是政府将原来直接提供的某些公共服务、生产职能和产品,通过公开招标或定向委托的方式,交由有资质的社会组织完成,并根据社会组织提供服务的数量和质量,以直接或间接方式支付相应的服务费用[1].政府、社会组织、社区和服务接受者的公众在购买行动中形成了利益协作和利益表达的相互关系.
购买的动因首先来源于公众和当地社区向政府部门表达自己的需求,政府部门通过调研和政策设计将购买计划提上议事日程,拟定公共服务购买项目,并在相关平台上发布这些购买项目；社会组织作为服务 根据政府的要求拟定投标书,表达承接公共服务的意向.其次,政府审查部门根据社会组织的能力、信誉或以往承接项目的情况,通过竞争招投标的方式,筛选出合适的服务承包商；服务承包商按照合同向公众提供相关服务.从这一套流程中不难看出,政府是购买服务的发起者、组织者和主导者,是作出购买动议和决策的主体；社会组织是回应者、承接者,是提供公共服务的主体；社区和公众是政府购买公共服务的参和者和接受者,既是主体,也是接受服务的客体.
基于以上分析,本文把政府购买社会组织服务行动主体分为四个方面,即政府、社会组织、社区、服务接受者.虽然政府购买社会组织服务是一项典型意义的集体行动,但集体行动有时也存在个体理性和集体理性的悖论,各主体愿意参和其中,都有其自身的利益诉求和偏好表达.根据弗里曼（Freeman）的观点,利益相关者是指“能够影响一个组织目标的实现,或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体”[2].在政府购买社会组织服务的过程中,政府部门、社会组织、社区和接受服务的公众（群体）各自也有不同的利益诉求和表达.
1.政府的利益诉求和表达.作为购买服务主体的政府,它在公共服务购买中所要达到的目的非常明确,就是要扮演好“服务型政府”的角色,在充当一个“精明买家”的同时,合理使用好财政资金,为民众“花最少的钱、办更多的事”,让政府的服务尽量照顾到更多的人或社会群体,并使得到服务的人或群体能够改善生存状况,提高生活品质.此外,政府还想通过公共服务购买这种形式,进一步深化机构改革、裁减冗员、提高办事效率,从而实现政府人员的廉洁、高效、精干,构建起“小政府、大社会”的发展格局.
2.社会组织的利益诉求和表达.作为承接服务主体的社会组织,在和政府合作供给公共服务的过程中,主要关注点在于：一是通过承接政府的公共服务,能和政府“合作共赢”,建立社会组织和政府良好的“伙伴关系”,实现社会组织对社会公共事务的广泛参和,同时扩大自身的经营范围,直接提升组织利益；二是通过承担社会责任可以提升组织形象,间接性提高经营业绩和知名度,在今后的合作中获得更多的项目和资金支持.
3.社區的利益诉求和表达.社区存在的价值在于为本社区居民提供优良服务.社区参和公共服务购买能够充分利用自身在机构协调和居民对接方面的优势,为社区居民带来更多的公共服务资源,让政府提供更适合居民需要的服务产品；同时社区还可以监督服务提供者的服务优劣和对服务作出客观公正的评价.
4.公众的利益诉求和表达.作为服务接受者主体的公众,在政府和社会组织合作提供公共服务的过程中,主要关注的是质量和权益问题.一是表达权的实现.对需要什么、不需要什么要能够很通畅地向政府表达,希望政府在决策时予以充分考虑,不要总是“被服务”、“被代表”.二是监督权的赋予.在公共服务的提供过程中,公众希望有权对公共服务购买的运行过程进行监督,既监督政府的决策和招投标过程,也监督社会组织提供服务的质量.三是评价权的采纳.政府购买服务结束后,作为被服务对象能够对社会组织的服务进行评价,包括服务的方式、服务的价格、服务的质量等,这些评价意见能够影响到该组织今后的服务承接.
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参考文献：
1、 关于完善政府向社会组织购买服务，建立新型政社关系提案 政府向社会组织购买服务作为推进政府职能转变、深化社会改革、创新社会治理的重要突破口，近年来受到中央和地方各级政府的高度关注。在中央层面，国务院办。
2、 关于政府购买社会组织服务项目化管理综述 作者简介：杨群群（1990-），女，汉族，山东烟台人，硕士研究生，青岛大学商学院，研究方向：政府采购管理。摘要：政府购买社会组织服务的项目化管。
3、 政府购买社会组织服务绩效评估的实践困境和路径 摘 要：我国政府购买社会组织服务的实践正在各地展开，但是作为关键环节之一的政府购买社会组织服务的绩效评估工作还存在评估主体独立性欠缺、评估对象多。
4、 刍议政府购买社会救助服务 【摘 要】政府组织参与社会救助服务工作是目前社会保障制度创新发展的必然需求，既可让社会组织逐渐承接政府职能，又对社会组织的培育和发展起到了促进作。
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6、 政府购买居家养老服务质量评价 摘要：因政府购买居家养老服务质量评价的公共产品属性，其评价应超越传统单纯的以服务机构为对象的有效性维度。应配合合法性（公共性）维度，以考察政府参。