论文政府购买非营利性组织居家养老服务是关于本文可作为相关专业居家养老论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文居家养老可行性报告论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：通过分析政府购买性提供居家养老服务的案例以及相关的研究文献,发现政府购买非营利组织居家养老服务存在政府选择服务机构单一、服务人员专业化水平不高、非营利组织运行资金不足、监督和评估机制还不完善等问题.为推动政府购买非营利组织居家养老服务的健康发展,建议采取双向选择、推动非营利组织专职工作人员职业化、增强非营利组织的筹资能力、建立科学的评估和监督体系等措施.
关键词：政府；非营利组织；居家养老
中图分类号：F326 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）08-0036-02
2003年以来,上海、南京、宁波、杭州等经济相对发达地区,为缓解老年服务供需紧张的矛盾,积极探索了政府购买居家养老服务,并积极探索向非营利组织购买居家养老服务的模式.经过多年的实践,取得了一些成功的经验,但在推行中也产生了一些新的问题,如何解决这些问题成为目前研究的热点.
一、非营利组织参和居家养老
非营利组织是英文non-profit organization（NPO）的中译,和非营利组织类似的词汇还有“非政府组织”（non-governmental organization）、“公民社会组织”（civil society organization）、“第三部门”（third sector）等.非营利组织具有多角度的定义,我国对非营利组织的定义为：是独立于政府部门之外的公共部门的组成部分,组织目的在于满足社会公共利益而非营利,依靠会员缴费、捐赠者资助、政府财政拨款等资金来源完成组织使命,具有免税资格和提供捐赠人减免税合法地位的特点.
居家养老是建立在个人、家庭、社区和国家基础之上的,以居家养老为形式,以社区养老网络为基础,以国家制度政策、法律管理为保证,家庭养老和社会养老相结合的养老体系.
非营利组织参和居家养老,是指非营利组织依法通过相应途径,并以多种方式,参和居家养老管理并提供相关服务,从而增加社会和公众养老服务的行为.非营利组织参和居家养老主要有直接参和和间接参和两大类.第一,非营利组织直接参和居家养老.在居家养老服务项目上,通过承包政府的居家养老项目为老人提供服务.参加听证会,非营利组织可以通过参加居家养老保障方面的听证会来表达自己的意见和主张；通过参加涉及养老保障的相关会议直接影响政府的决策.第二,非营利组织间接参和居家养老.即非营利组织通过各种形式向政府建言献策及影响政府决策和行为.
二、政府购买居家养老服务的案例分析
(一)泰安市人口老龄化现状
据预测,到2020年,泰安市60岁以上老年人口总量将由2010年底的81.92万人上升到113.8万人,占全市总人口比重将由14.84%上升到19%,年均增加3.19万人.2030年老年人口将达到152.7万人,2050年达到160.6万人,占总人口的比重分别为25.2%和27.9%.
由于老年人口总量的大幅增加,使得泰安市老年抚养比将迅速上升.据预测,2015年该市老年抚养比为26.61%,平均3.8个劳动年龄人口抚养1个老年人,比2010年提高6.69个百分点.2020年老年抚养比将达到31.53%,2030年达到45.08%,2050年达到52.54%.
同时,随着老年人口增多、老年群体日益高龄化,大部分亲缘家庭将呈现4：2：1结构,即一对夫妇在抚养一个孩子的同时要照顾四位老人,使得家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重,将越来越多地依赖于社会.但目前,泰安市共有各类老年社会福利机构107个,养老床位1.5万张,平均每千名老年人占有床位仅有18.3张,和发达国家平均每千名老年人占有养老床位数50～70张的水平相差甚远.
(二)泰安市泰山区探索“居家养老”新模式
目前,泰山区71个城市社区服务中心、13处养老机构、23家城市社区日间照料中心、10家农村幸福院和82家卫生医疗机构全部纳入“12349”居家养老服务信息平台统一管理,全区居家养老服务工作迈入智慧新时代.
“12349”,是泰山区投资一百五十多万元,高标准建设的居家养老服务信息平台.辖区老人需要帮助时,只需拨打‘12349’,服务就送到家,极大地方便老人生活.该信息平台采取“政府主导、社会化运作”的方式,由泰山养老护理协会提供服务运营保障,具备居家养老服务、养老机构管理和民政业务咨询三大功能.
针对老人需求,泰山区依托泰山养老护理协会,汇集服务人员四千余人,为全区老人提供家政服务、健康医疗、法律和民政业务咨询等无偿、低偿、有偿志愿服务四大类三十多项基本为老服务项目.其中,“一家通”手机定位围栏服务,为生活困难的1500名老年人免费发放具备GPS定位功能的“一家通”老人专用手机,实现轨迹记录、围栏和实时定位.当老人出现迷路、失踪等情况时,对其进行定位和活动轨迹查询.特别是,可根据子女要求设置围栏,划定特定的生活范围,当活动范围超出时,信息平台及其子女就会及时收到告警提示短信,方便掌握老人的生活轨迹.“健康宝”远程健康监测服务,以血压仪、血糖仪、心电仪、血氧仪、体温仪为采集终端,通过后台数据处理平台和健康医疗机构,为老人提供健康分析及诊疗建议.家居安防服务是在有需求的老人家中,安装家庭监控摄像头和家庭门禁红外设备,通过手机查看家庭实况,查看老人安危,如判断有问题,可及时报警并上门核查.关怀提醒服务可设置生日提醒、服务预订、健康信息等定期关怀提醒五项功能.
三、政府购买非营利组织居家养老服务运行中存在的问题
(一)政府选择服务机构单一,双向选择余地小
部分政府购买居家养老服务,对服务机构实行招投标,限定一个行政区只能有一家服务企业的做法不适应当前全市居家养老服务发展,易引起行业垄断,服务对象没有主动选择权,存在不满情绪.如泰山区的居家养老服务项目的承担着只有泰山养老护理协会一家非营利组织来提供,老年人没有选择权.同时,由于存在可提供服务的非营利组织竞争不足的问题,带来服务质量难以提高,服务价格高于市场价格等一系列的问题.例如合肥市在购买居家养老服务过程中,就遇到可提供服务的非营利组织竞争不足的问题,致使政府购买价高于自费价,如自费做按摩是40元一次,用服务券却要80元.
总结:本文关于居家养老论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 关于政府购买社会组织服务项目化管理综述 作者简介：杨群群（1990-），女，汉族，山东烟台人，硕士研究生，青岛大学商学院，研究方向：政府采购管理。摘要：政府购买社会组织服务的项目化管。
2、 政府购买社会组织服务绩效评估的实践困境和路径 摘 要：我国政府购买社会组织服务的实践正在各地展开，但是作为关键环节之一的政府购买社会组织服务的绩效评估工作还存在评估主体独立性欠缺、评估对象多。
3、 政府购买居家养老服务质量评价 摘要：因政府购买居家养老服务质量评价的公共产品属性，其评价应超越传统单纯的以服务机构为对象的有效性维度。应配合合法性（公共性）维度，以考察政府参。
4、 典型福利类型下居家养老服务国际比较 摘要：居家养老服务受到福利类型的影响。根据哥斯塔·埃斯平-安德森对于福利国家类型的划分，文章以美国、德国、瑞典、英国和日本为例，比较不同福利类型。
5、 农村居家养老服务管理体系 摘要：伴随着老龄化日趋严重，如何养老已成为全球性热点问题。随着不同国家的探索与实践，居家养老服务不断被采用与推广。在我国，居家养老服务也成为建立。
6、 智能化背景下居家养老服务模式探究 【摘要】现阶段，我国面临老龄化不断加剧的巨大挑战。因此，养老服务产业的创新显得日趋重要，面对今后巨大的养老服务需求，伴随着我国“互联网+”时代的。