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关于苏南模式论文范文 政府购买社会组织服务苏南模式探析相关论文写作参考文献

分类:论文范文 原创主题:苏南模式论文 更新时间:2024-02-04

政府购买社会组织服务苏南模式探析是关于本文可作为相关专业苏南模式论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文苏南在全国什么水平论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

摘 要: 政府购买社会组织服务的“苏南模式”以支持型社会组织为发展引擎、以基层社会组织为服务主体、以社会组织孵化基地为培育平台和服务终端,在政府社会组织孵化培育机制、公共服务购买机制、政策法规保障机制的协同运作下,最终实现政府职能转移,增进民生福祉的目标,其本质是通过政府和社群合作的方式完善社区社会保障体系.

关键词: 购买服务;社会组织;苏南模式;公共服务

中图分类号:D630 文献标识码:A DOI:10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.01.03

欢迎按以下方式引用:凌珍,李爱芹.政府购买社会组织服务的“苏南模式”探析[J].克拉玛依学刊,2016(1):16-22.

*基金项目:本文系2014年度江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“政府购买社会服务的‘苏南模式’探析”(KYLX-

1440)的阶段性成果.

收稿日期:2015-10-19

作者简介:凌珍,江苏师范大学法律和公共事务学部公共管理系硕士,研究方向:社会保障、社会组织;李爱芹,江苏师范大学法律和公共事务学部副教授,社会学硕士,研究方向:社会保障、社会工作.

政府向社会组织购买服务,将部分公共服务事项交由社会力量承担,一方面有助于推动政府职能转变;另一方面有助于培育、发展社会组织.苏南作为我国现代化建设的先导地区之一,如今却身陷“只长骨头不长肉”的责难漩涡,因而,苏南地方政府亟需实现执政能力和发展目标的协同转换,从重点发展转型为多元主体协同治理.顺承转型需要,无锡、苏州、南京等城市已分别开展了政府购买社会组织服务的活动,并初见成效.但是,苏南各地方政府在购买社会组织服务的过程中过于注重地方特性,忽略区域共性,尚未梳理出可复制、可推广的运营机制.因此,文章在借鉴国内外政府购买公共服务实践经验的基础上,结合苏南地区实际,尝试探讨适宜政府购买社会组织服务的“苏南模式”,对协同带动苏南地区整体实现包容性增长有着重要的现实意义.

一、国外政府购买社会组织服务的典型模式

国外政府购买社会组织服务的方式、方法因国情的不同而有所不同,但其本质无外乎围绕制度化、竞争性和独立性三个核心指标展开,以盎格鲁—撒克逊模式、欧洲模式和东亚模式为典型.盎格鲁—撒克逊模式以欧美国家为代表,突出特征就是采用竞争的方式选择服务提供者,同时为了确保购买过程有章可循,配套的制度设计和运作方式也应运而生.这些制度包含政府的购买范围、具体程序、财政资金的支持等内容.欧洲模式又可细分为大陆欧洲模式和北欧福利国家模式,前者以德国为代表,突出特征是有限市场化,即仅在部分公共服务领域允许市场竞争;而后者则是政府完全通过高税收和高福利的形式予以承担,尤其是在社会保障和社会福利等核心环节,完全由政府承担,在北欧各国均有所体现.东亚模式以东亚国家为代表,政府依然是公共服务供给的主体,缺乏市场竞争.不过,在欧美政府购买服务的示范压力下,部分东亚国家也逐步开始了政府购买社会组织服务的实践.

综上所述,国外政府购买社会组织服务有如下基本经验:一是和时俱进,从政府垄断独自提供公共服务到政府、社会力量的协同合作供给,公共服务的提供方式应时而变,满足了人们多样化、多层次、多条线的需求;二是政策支撑,有效的政策环境及制度保障可为购买行为营造良好的生态环境,因此出台专门政策、制定配套制度成为国外政府购买社会组织时的不二之选;三是范围拓展,从单一的采购领域扩大到覆盖民生需求的方方面面,实现政府由“生产者”到“安排者”的华丽转身;四是关注绩效,政府由对社会组织行为的管控到关注社会组织服务质量的高低,给社会组织服务的供给方式预留了较大的专业空间.

二、国内政府购买社会组织服务的典型经验

在我国内地,政府购买社会组织服务最早始于1995年上海市浦东新区的“罗山会馆”,现如今,上海已探索形成了“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的运作模式.[1]64这一模式的突出特点是多元化,即在购买服务方式、资金来源渠道、购买服务领域等方面实现了多元化运营.广东省于2007年开始政府购买社会组织服务的试点工作,在全国率先推出了《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》《2012年省级政府向社会组织购买服务项目目录》,并形成了岗位购买、项目购买两种机制.

我国香港地区已形成成熟的政府购买社会组织服务机制,其特征主要有两方面:一是整笔拨款资助制度和服务表现监察制度相结合.这种制度由标准成本资助制度转化而来,为社会组织的运营提供了更大的自主空间,避免了服务过程中繁琐的规则和行政程序,更关注服务质量.二是拥有专业社工队伍和广泛的义工群体.香港拥有1.2万名注册社工,其中61.6%的人就职于专业社会组织,加之遍布街头巷尾的义工群体,从根源上规避了我国内地社会组织运营过程中出现的人力资源匮乏问题.[2]94

从国内政府购买社会组织服务的一些典型经验来看,主要有如下基本做法:一是多元化,无论是购买方式、资金渠道,还是购买的服务领域、运作模式,都呈现多元化的特点.二是制度化,在政府购买社会组织服务的过程中,各地政府出台了相关的法规政策,规范购买运行机制.三是平台化,为了促进政府顺利购买社会组织服务,各地不仅出台了相关制度、政策专项扶持社会组织,还建立了集解决社会问题、满足人们需求、培育社会组织为一体的孵化基地,促进社会组织的发展.四是专业化,大部分社会组织虽面临人才短缺的困境,但服务质量依然坚持专业性原则.在良好的政策环境之下,专业工作队伍会愈来愈强大.

三、政府购买社会组织服务的“苏南模式”建构

(一)建构背景

1.苏南发展模式升级转型

随着市场化改革和结构性调整的深入,苏南粗放式经济增长的弊端逐渐显露,从“铁本事件”①到“太湖水危机”②,经济数据已无力掩盖苏南发展模式之弊.2013 年上半年,国务院批准了《苏南现代化建设示范区规划》(以下简称《规划》).表明,苏南在设置经济发展目标的同时,已将政治、经济、社会、文化、生态的综合发展列入战略目标体系中.这是苏南地方政府启动新一轮思想解放和制度创新浪潮的重要机遇.在此背景下,苏南地方政府积极改变重经济建设、轻社会管理和公共服务职能的作为形式,重视民生问题的解决,并引入多元公共服务供给主体,充分撬动社会资源,激活市场潜力,让更多社会力量参和“政府失灵”造成的“缺位”“错位”“越位”现象的协同治理中,实现社会治理的多主体参和.

总结:本文是一篇关于苏南模式论文范文,可作为相关选题参考,和写作参考文献。

参考文献:

1、 关于完善政府向社会组织购买服务,建立新型政社关系提案 政府向社会组织购买服务作为推进政府职能转变、深化社会改革、创新社会治理的重要突破口,近年来受到中央和地方各级政府的高度关注。在中央层面,国务院办。

2、 关于政府购买社会组织服务项目化管理综述 作者简介:杨群群(1990-),女,汉族,山东烟台人,硕士研究生,青岛大学商学院,研究方向:政府采购管理。摘要:政府购买社会组织服务的项目化管。

3、 政府购买社会组织服务绩效评估的实践困境和路径 摘 要:我国政府购买社会组织服务的实践正在各地展开,但是作为关键环节之一的政府购买社会组织服务的绩效评估工作还存在评估主体独立性欠缺、评估对象多。

4、 刍议政府购买社会救助服务 【摘 要】政府组织参与社会救助服务工作是目前社会保障制度创新发展的必然需求,既可让社会组织逐渐承接政府职能,又对社会组织的培育和发展起到了促进作。

5、 政府购买社会服务伦理关系分析和 [摘要]随着政府向社会力量购买服务逐渐推广落实,政府职能逐步转变,使社会资源整合后能够充分利用,进而促进了公共服务能力增强与工作效率的提高。政府。

6、 公益创投社会组织培育新模式 【摘要】公益创投始于美国和欧洲,和风险投资基金运作的方式类似,这种新模式有利于促进公益组织能力建设和模式创新,培育出可借鉴的高效组织机构。公益创。