论文我国地方政府对突发公共事件网络舆情应略是适合突发公共事件论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关突发公共事件应急预案开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要]在突发公共事件中,如何应对复杂多变的网络舆情,及时准确地掌握社会舆情动态,科学引导网络舆论,推进问题的解决,是地方政府面临的重要课题和严峻挑战.本文论述了突发公共事件中地方政府的定位和职责,分析了地方政府应对突发公共事件网络舆情时存在的主要问题,并提出了地方政府对突发公共事件网络舆情的应对策略.
[关键词]地方政府；突发公共事件；网络舆情；应对策略
据中国互联网络信息中心统计,截至2015年6月,我国网民总数已达6.68亿人,中国手机网民规模达5.94亿.如今的网络舆情环境随着新媒体技术的发展而不断在发生变化,越来越多的公民通过网络表达对公共危机事件的看法,参和国家政治生活,表达自己的利益诉求,这对政府应对突发公共事件网络舆情的能力提出了新的时代要求.
一、突发公共事件和网络舆情危机
(一)突发公共事件中网络舆情危机的发生
国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中规定,突发公共事件是指“突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”.网络舆情危机是地方政府在突发公共事件中经常遭遇的一种新形式危机.突发公共事件总是会引发媒体和公众的强烈关注,许多身在事件现场的网民会在微博、微信、论坛、贴吧上发出图片和视频,不断拼接事件全貌,催生各类舆情,数不尽的媒体和网络跟着推波助澜遥相呼应,舆论危机也紧随而至.纵观近年来的突发事件,不乏一些案例中,舆论危机比之突发事件本身的杀伤力有过之而无不及.客观来讲,对于数量庞大的中国网民来说,如果正常的信息渠道不畅通,那么,不产生网络流言是不可能的,不发生混乱的流言和引发舆论危机和社会危机的谣言也是不可能的.一方面,我们不能对这种完全可以避免的危害社会安全和稳定的舆情危机置之不理；另一方面,我们也必须尊重基于基本人性的传播学规律以包容的心态对待.
(二)突发公共事件中地方政府的定位和职责
政府在应对突发公共事件中的地位毋庸置疑,但是需要注意分清不同层级政府的属性、角色和关系.政府角色具有三重维度,包括基层政府,地方政府和 政府.应对重大突发公共事件中的政府角色具有多样性和多层次性.抗击非典危机的实践表明,不同层级政府的行为和策略攸关政府应急管理的效果.起初阶段北京政府应对非典危机的行为和策略是消极被动的,思想的不重视导致“SARS”的大面积传播,信息的瞒报贻误了最佳的应对时机,也严重损害了政府的公信力.后来 政府通过“开会”、“视察”、“讲话”等形式,不断向地方政府和社会传递信号,逐渐形成对于北京政府的压力,特别是通过直接实行政府问责,调整相关负责人的职务等手段,使这一压力达到顶峰,从而彻底改变了北京政府应对非典危机的行为和策略.这说明地方政府（事发地）应对突发公共事件的行为和策略直接决定应急管理的绩效；而地方政府的应急管理行为和策略又受到 政府的“压力”影响.总之,无论发生任何问题,各级政府及各部门都应当坚持为民负责的原则,各司其职,各尽其责.
二、地方政府应对突发公共事件网络舆情存在的主要问题
(一)态度不够真诚,错过最佳应对时机
突发事件处置,如果没有真诚坦率的态度,就不能在官方和民间搭建起心理层面的认同.网络社会信息传播是多途径的, 息的做法不仅是愚蠢的,其结果也往往是事和愿违,使事情变得更为复杂.人们就可能会按照自己有关事件的片面消息对事件进行解说,这就等于为不同的事件有不同版本的舆论提供了条件.关于事件的不同版本的解说在网络之中经过一段时间的流传之后,最后会很快地朝向极端的方向发展,这时要再控制舆论已经不再可能了.由于网络舆情往往会涉及有关部门的 形象,因此地方政府在应对突发公共事件时容易存在隐瞒、躲避的心理,错失最佳应对时机,往往引起公众和媒体更大的猜测和质疑.
在2011年甬温线动车事故中,面对惨烈的伤亡,铁道部方面仅有新闻发言人 平出来回应舆论,引致公众不满.面对重大灾难事故,没有顶格回应,这种态度和做法违背了危机处置、舆情应对的基本法则.如果政府再不能就其发生的危机和公众进行合适的沟通,不能告诉社会它面对灾难局面正在采取什么补救措施,不能很好地表现它对所发生事故的态度,这无疑将会给政府的信誉带来致命的损害.
(二)缺乏统筹,推脱责任
地方政府在应对突发事件时,往往缺乏统筹意识.以8.12天津港事爆炸事件为例,事件发生后,历次新闻发布会参会人员均有变化,新闻发布会信源不统一,官方回应层级不统一.首场新闻发布会未见分管主政官员出席,也没有安监部门出席.此后的新闻发布会上,虽然安监部门有所回应,但按照应急管理原则应该出席的分管市领导却迟迟未见露面.导致网上质疑“副市长哪去了”的声音更趋强势.由此可见,天津政府应对舆情危机欠缺总体统筹.
另一方面,权威性行政主官缺席使得同级部门在说明信息方面不敢发声、不敢担责、对于可能涉及“兄弟单位”的信息披露,也是小心翼翼.如此一来,诸事要“商量”情况要“了解”就成了发布会的常态.此外,由于没有统筹授权,每个部门“说什么,怎么说”都在仔细掂量,政府各部门没有有效的信息交互.危机涉及的单位存在“家丑不可外扬、自身问题尽可能内部解决”的认识误区,相互推诿,生怕承担责任,对公众的质疑表现出敷衍推脱的态度.这种做法显然违背了国家机关为人民服务的根本宗旨.
(三)缺乏应对技巧,处理不恰当
在这个复杂的世界里,真相在公众之间难以被澄清,而某些 因素常常被随意放大.有关政府的 舆论总是比正面舆论更容易激起公众的响应,大量的非理性的发泄性言论由此产生. 舆论出现之时,我们惯常的做法不是第一时间通报消息,让民众知道真相,而是 息.政府不能真诚公布信息,满足并维护公众的知情权.在危机面前,认识不到问题的严重性,更缺乏应对经验,让许多事情的真相得不到媒体的正面引导,引起不明真相事实的网民在网上高度关注甚至炒作,从而放大了 影响.
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参考文献：
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