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分类:论文范文 原创主题:困局论文 更新时间:2024-02-27

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导 读:创造公平、维护公平、促进公平,是现代社会保障制度的宗旨和使命.但若该制度在政策制定和实施过程中存在各种问题,则可能破坏社会公平正义、影响社会健康发展进步,所以,“蚁族”社会保障权益方面存在的诸多问题必须加以重视.对上海地区部分“蚁族”进行问卷调查和访谈显示,“蚁族”在社会保险和住房保障方面的权益存在制度性盘根错节的复杂问题.因此,“蚁族”问题的标本兼治,须切实提升收入、调整社会保险政策、改善社会保险维权、探索货币型房租补贴.

一、城市“蚁族”及其现状

(一)“蚁族”的界定

“蚁族”一词作为“大学毕业生低收入聚居群体”的别称,是廉思在《蚁族——大学毕业生聚居村实录》(2009)一书中首次提出来的,认为“蚁族”能较为简单准确地概括出低收入大学毕业生聚居群体的三个特点:高智,弱小,群居.此后,“蚁族”受到政府、公众及媒体等各方关注,该词被广泛传播、接受.笔者认为,以精准的定量描述对“蚁族”下定义难以合意,根据本文的研究特点,适宜采用定性描述:以上海为例,指在上海生活工作的大学毕业生低收入聚居群体:以“80后”为主,生源地一般为上海以外的地区,学历为大专以上,收入一般低于上海市社会平均工资(月均3?896元)①;主要居住在单位集体宿舍、合租在私人房屋或类似学生宿舍的求职公寓中.这一界定将“蚁族”群体和同龄人中的新生代农民工及收入较高的高校毕业生区别开来.

(二)城市“蚁族”的概况

“蚁族”主要分布在全国的各大直辖市及省会城市中,廉思根据大学毕业生低收入聚居群体所处的不同地域,分别将其命名为京蚁(北京)、沪蚁(上海)、惠蚁(广州)等.有关学者对北京、上海、武汉、郑州等地“蚁族”的调查研究显示,“蚁族”大多就职于中小私营企业,不仅收入偏低,工作不稳定,而且相当比例的人缺少加班费、社会保险等劳动权益保障,“月光族”较为普遍,居住空间狭小.另外,“蚁族”家庭一般为农村或中小城市,家庭收入中等偏下,社会资本缺乏,“蚁族”大多背负较重的物质和精神的压力.而城乡之间、地区之间发展差距的缩小以及经济发展方式转型升级绝非一日之功,从源头上消除“蚁族”形成的因素无法一蹴而就,因此,“蚁族”群体的扩大趋势一段时期内难以逆转,“蚁族”仍将会继续产生和存在.

(三)本次调研中受访“蚁族”的基本生活工作情况

鉴于上海地区“蚁族”总体无法确定,故本次调研基本采用滚雪球调查法,一方面从已毕业同学、朋友中寻找合适的调研对象,并由他们进一步介绍其同事、合租室友中的“蚁族”接受调研;另一方面笔者调查了位于上海市徐汇区的Z“求职公寓”和B“白领公寓”两个典型的“蚁族”居住地,对其中的部分“蚁族”进行了问卷调研和访谈.调查时间为2011年10月23日到同年11月底,以尽可能避免上海市最新社会保险政策尚未落实到位引起的误差.②总共取得有效问卷200份.

受访“蚁族”主要为非上海户籍的“80后”,受访者年龄区间介于22岁到30岁之间,平均25.2岁,其中,23岁到27岁年龄段较为集中,约占80%;男性和女性分别占受访人数的48%和52%,这一比例受笔者本人社交网络影响,女性略多,但基本均衡;户籍方面,非上海户籍人数比例为93.5%,占绝大多数,外地非农业户籍人数和外地农业户籍人数分别占总人数的55.5%和38%.本次调研受访“蚁族”的最高学历分别为大专39.5%、本科54.5%、硕士及以上6%,毕业时间集中在2007年到2011年,也就是说,85.5%的人在毕业五年以内.本次调研受访“蚁族”中的91%为全职就业状态,处于实习和失业状态的分别占6%和3%;近九成(88%)集中在私企或民企就职,另外,在国有企业的比例为4%,集体企业为2.5%,三资企业为0.5%,个体经营单位为5%;③受访者的收入主要集中在2?000-3?000元,收入1?500元以下的受访者占4%,1?500-2?000元的占25%,2?000-3?000元的占58%,3?000-4?000元的占11.5%,4?000-5?000元的占1.5%.在每月收支状况方面,受访者中仅有5.5%的人“结余较多”,“收支平衡”的为22%,而“略有结余”的为46%,有26.5%处于“收不抵支”的状态.受访“蚁族”超过一半(57%)居住在中环、外环之间,33.5%的人居住在中环以内,9.5%的人居住在外环以外;具体居住状态而言,78%的人和他人合租在私人房屋,15.5%的人住在由工作单位提供的宿舍,其他少量居住在保障性住房中;大部分人(84%)每月住房支出费用在1?000元以下,500-1?000元的为56.5%,500元以下为27.5%,另有16%的人每月住房支出在1?000元到2?000元之间.受访者大部分来自县级市、乡镇及农村和中低收入家庭,来自地级市、直辖市及省会城市的仅占约五分之一(21.5%),家庭年收入在5万元以上的仅占约四分之一(23.5%),因此,大多数“蚁族”的家庭社会经济条件较为一般.

二、“蚁族”社会保障的问题

社会保障制度作为一项基本的社会制度,宏观上具有促进社会公平,稳定社会秩序,调节社会发展等功能,微观上体现为分散个体风险、减少贫困、保护人力资源之作用.④美国学者贝克尔提出,“增加身心健康是向人力资本进行投资的一种方法”.⑤从理论和实践来看,社会保障本身包含的医疗保障及整个制度带来的托底作用无疑会带来相对稳定的安全预期,从而有利于“蚁族”的身心健康,促进其提升人力资本存量,在社会流动中获得更多的上升机会.已有调查研究显示,由于本身在劳动力市场上的弱势地位和户籍制度的障碍等因素,“蚁族”的社会保障存在相当程度的缺失,⑥健全“蚁族”的社会保障是相关研究中屡次被提到的问题之一.在我国基本社会保障制度覆盖对象不断扩大,内容体系不断丰富,保障水平不断提升的背景下,“蚁族”的社会保障却存在种种问题,这一现象,值得我们去探究发掘其中的问题.

社会保障作为一个外来词汇,其涵义界定在目前中国学界尚存争议.基于我国目前的社会保障框架体系及社会保障发展水平之现状,结合“蚁族”这一群体的特点,本文所讨论的“‘蚁族’的社会保障问题”主要指和“蚁族”的基本工作生活和发展密切相关的社会保险和住房保障等方面的问题.

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