论文公共住房基本分配模式是适合住房论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关租房网开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：实施公共住房计划是世界各国解决城市住房问题的主要手段之一.如何在不依赖住房市场的前提下,科学地进行公共住房的分配,提高分配效率和公正性是公共住房发展实践的重要组成部分,也是一个复杂的研究问题.通过梳理公共住房分配过程中一般所涉及的要素,分析公共商品住房分配的五种基本分配模式,并分析了其各自优点、不足和适用性；最后结合中国当前大规模开展保障性住房建设的背景,对未来保障性住房分配模式的发展进行思考.
关键词：公共住房,分配问题,分配模式,保障性住房
中图分类号：F293.3文献标识码：A
文章编号：1001-9138-（2015）04-0052-60收稿日期：2015-03-05
1 引言
城市住房问题被视为城市社会经济复杂性中弱势人群和区域所面临的困境之一.提供公共住房是解决住房可支付问题的重要手段之一.二战以后,大量受到战争破坏的国家加速推行公共住房政策,对城市形态和经济、社会发展产生了深远影响.很多受战争破坏的国家在各自政策环境下,为了解决城市无家可归者或中低收入居民住房困难, 或者地方政府采取了不同的干预措施来推行各种住房计划.推行的这些住房计划主要有两种运行方式,除了以出租为主外,也有向家庭出售某种特定形式的产权,但这两种形式的住房都具有准公共品或公共品的特点,这也是能将其统称为公共住房的关键所在.
公共住房的分配过程不同于在住房市场中进行交易的普通商品住房,如何选对准确的目标群体完成公共住房的分配,相关职能部门往往起到主导作用.由于不依赖住房市场,公共住房的分配过程和市场经济环境中通过“看不见的手”的作用过程不同.此外,公共住房作为稀缺公共资源往往又和是否体现社会公平相关联.因此,对存在需求差异的住房资源进行配置往往是比较复杂并高度受社会关注的过程.采取何种分配模式来完成这一复杂过程也是各国公共住房发展必须面对的问题.而公共部门在分配过程中主导程度的大小,分配策略的差异,公共住房建设规模,满足目标群体需求的程度等因素决定了公共住房分配模式的差异.
保障性住房也可以视为中国语境下的公共住房,是保障性住房政策的实体表现.一直以来是 政府寄希望解决或缓解当前住房问题的重要手段.中国住房保障的发展不但为解决城市中低收入家庭住房问题起到了积极作用,也间接对拉动经济增长、抑制商品房价格、扩大住房消费起到了一定作用.然而,取得成效的同时,保障性住房在其发展过程中也问题频出,争议不断.保障性住房在分配环节的缺失往往也成为社会关注的焦点,如武汉经适房“六连号”事件等.
基于以上理论和现实意义,本文从公共住房分配过程中一般所包含的相关公共职能部门、目标对象、分配策略、信息渠道和合作伙伴5个要素出发,尝试将公共住房基本分配模式分类总结,并对其各自优缺点和适用性进行对 析,以期为提高中国保障性住房分配的科学性提供借鉴意义.
2 公共住房基本分配模式分析
2.1 行政配给模式
不同国家在公共住房开发、建设和分配过程中,可能存在不同的形式,有的由政府完全主导,也有由市场和政府两者协作.通过行政配给的模式来分配公共住房,是指政府采取行政手段,将那些待分配的公共住房交由对应的行政职能部门,然后通过这些职能部门分配给住房困难的中低收入家庭.这种分配方式是自上而下的一种分配方式,同时也是完全非市场化环境下通过行政手段来执行的一种分配方式.这种模式适用于快速完成社会救助的应急性住房（例如安置重大自然灾害或者战争造成的大量失房居民的公共住房）或低租金租住房,可以大规模地快速完成分配,但在体现公正性或满足中低收入家庭居住需求方面往往显得不足.
图1描述了公共住房分配模式中行政配给模式的具体流程：由相关职能部门制定合适的准入机制,使满足政策规定的公共住房居住条件的目标群体在职能部门监督下能够从所有申请者中区别开来.公共住房选址的确定以及建设也由职能部门负责,公共住房建设完成之后,职能部门通过采取一定的行政手段将所有房屋分配给指定的居民.
2.2 排队轮候模式
在社会住房发展过程中,公共住房供小于求的大多数情况下,普遍采用的分配模式是排队或轮候的销售分配模式.该模式最大的特点是,通过准入机制的待分配家庭会依据不同的原则形成队列,并通过不同的分配策略进行分配.这一过程中,信息渠道和监督往往起到重要的辅助作用.
一般而言,通过“先来先得”原则分配公共住房的模式是最简单的一种排队模式.在公共住房分配的执行过程中采用“先来先得”原则能够使成本及时间的消耗得到缩减且比较容易进行操作,简洁明了.但是“先来先得”原则也存在缺陷,它通常不能区别待分配家庭自身的困难程度、购房紧迫感、购买能力、家庭规模和对需求的偏好.这个时候,通常会出现另一种考评体系来代替“先来先得”原则,这种体系是由一系列相关指标构建而成的一套“积分”体系.但是“积分”考评体系往往也会存在不足,如：Yeh（1975）、Wong和Yeh（1985）、Tan（1995）都指出1960年以前,在新加坡信托改良局（Singapore Improvement Trust）采用的积分制度指标或权重选取不合理、行政成本高、效率低下等缺点.
一般的公共住房排队轮候模式如图2所示.在准入机制下,通过设置排序机制对通过已经准入的对象进行排序从而形成队列.不同的国家在不同的时期对于这种排序方法的有效性以及合理性有着不一样的处理方法.除此之外,即将竣工或者已经竣工的公共住房分配给轮候家庭的过程中,要设计一种合适的分配策略,例如：依据每个家庭的规模进行分户型的销售模式,这是一种常见的做法；分区登记的销售模式,这样可以排除不同区域公共住房之间分配的相互干扰；传统的通过抽签手段“随机”选取的方式,逐步发展为“计算机摇号”的方式等.
2.3 公众参和模式
总结:该文是关于住房论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
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