论文简析民国初期是关于对不知道怎么写民国论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文民国论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
[摘 要]（中）摘 要教育思想、教育制度、教育活动,三者共同构成教育史.从教育思想、制度与教育活动层面,尽最大可能还原并分析民国初期的大学内部治理状况,重点考察了民国初期的北京大学、北洋大学、山西大学、南洋公学等公立大学与复旦大学、北京朝阳大学等私立大学,这些大学在民国初期的高等教育系统代表了南方与北方、公立与私立大学的不同办学特色.通过对其内部治理思想、制度和实践的梳理,以期完善当前中国大学的内部治理,推进大学内部治理体系和治理能力的现代化.
[关键词]（中）关键词民国初期；内部治理；高等教育；公立大学；私立大学
[中图分类号]（中）中图分类号G64929等于6[文献标志码]A[文章编号]16724917（2016）04011708
正文党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化.在此背景下,高等教育的内部治理也应当走向现代化.完善大学内部治理结构,是当前我国深化高等教育领域综合改革,建立中国特色现代大学制度的重要内容,是实现大学学术组织功能,建设世界一流大学的基础和关键切入点.
在探讨如何完善大学内部治理结构的过程中,我们有必要把目光转向西方去学习借鉴,但更有必要的是回望、分析和借鉴曾创造中国高等教育辉煌篇章的本土大学——民国初期的大学.作为中国现代大学的“童年”时代,民国初期大学取得的显著成就和彰显出的之风至今为人所乐道.察古鉴今,本文旨在研究民国初期（即北洋政府统治时期,1912—1927年）大学的内部治理,重点考察大学章程与规则,厘清大学内部多元治理主体之间的关系,并通过详实的史料记载来了解治理制度实施的背景框架和文化基础,以期对完善当前大学的内部治理提供借鉴.
研究民国初期大学内部治理,首先要了解其外部治理状况,知晓外部治理即政府对大学内部事务进行“干预”的程度,才能更好地研究和把握大学内部治理状况.
(一)民国初期的学制改革与高等教育规模
民国初立,南京临时政府教育部曾规定了一个学校体系,并于1912年9月公布,称为《壬子学制》.后来又陆续颁布了多项学校规程,对新学制进行补充、修改和完善,至1913年8月又总和成一个更加完整的学制系统,即《壬子癸丑学制》.1922 年 9月,“北洋政府”召开学制会议,就全国教育会联合会整理的草案作了修订,10月交联合会第八次代表大会讨论.1922年11月 1日,大总统令公布了《学校系统改革案》,称为《壬戌学制》.按民初学制,民国初期的高等教育机构类型有“大学院”“大学”“专门学校”.根据1918年《教育部公布全国大学概况》,当时中国有国立大学3所（北京大学、北洋大学、山西大学）、直辖专门学校5所、各省公立专门学校47所、私立高等专门学校28所、私立大学5所（中国大学、朝阳大学、明德大学、中华大学、武昌中华大学）,上述计88所公立、私立大学或专门学校即为1918年时民国政府承认的今天意义上的大学.到1926年7月,全国有国立高等专门以上学校20所,公立高等专门以上学校48所,私立高等专门以上学校24所,共计92所高等院校,[1]199-203大学规模数量发生了一定的变化.这些学校即为民国初期中国大学的基本群体.
(二)政府对大学内部治理行使有限的干预权
西方学者认为“大学治理主要围绕着大学内部事务,着重解决决策权力在各个主体（利益相关者）之间的配置及运行问题,”[2]但其前提是“每所大学都拥有运用自身资源做出决策的真正权力,以及每所大学能够独立控制如教师聘用、晋升、考核、招生及考试等内部事务”.[2]但中西方历史文化传统有着巨大差异,现代意义的中国大学,源于清末洋务派和维新派创建的西式学堂,其创建、运行、宗旨与政府密切相关,大学内部的权力“天然”地由政府授予,其内部事务治理不可能完全由大学自身“包办”.由于中国近现代大学产生的特殊历史背景和文化传统观念等因素,造成民国初期的大学其内部治理不可能完全彻底由大学包办,这是研究和讨论中国大学内部治理的前提基础.
由于民国初期中国特殊的政治社会历史背景,初创时期的近现代意义上的中国大学虽然没有获得大学内部事务的全部治理权力,但政府对大学内部事务的管理（或干涉）还是十分有限的,大学自身的管理者对大学内部事务的自由裁量权相对较大,这是民国初期大学内部治理外在环境的一个典型特征.
此时期,教育部颁布了一系列高等教育法令,对大学内部治理的相关事项提出了原则性的规定,大学在对自身事务的治理实践中则呈现出了较大的自主性.
(一)教育部法令规定的大学内部治理
1.革新“开化”式的基础规定
中华民国首任教育总长蔡元培在撰写的《对于教育方针之意见》中开宗明义地提出：“教育有二大别：曰隶属于政治者；曰超乎政治者.专制时代（兼立宪而含专制性质者言之）,教育家循政府之方针以标准教育,常为纯粹之隶属政治者.共和时代,教育家得立于人民之地位以定标准,乃得有超轶政治之教育.”[1]16共和时代教育“超轶政治”的属性反映了这一时期革新“开化”的理念,体现出教育的独立性和自治性.
1912年1月19日,南京临时政府教育部公布了《普通教育暂行办法通令》,指出：“民国既立,清政府之学制,有必须改革者.”[3]同年9月公布的《民国教育宗旨令》提出教育的宗旨在于：“注重道德教育,以实利教育、军国民教育辅之；更以美感教育完成其道德”.[1]22完全否定了清末“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”的封建教育宗旨.“这一时期的高等教育立法涵盖了学校宗旨、学制、学科、课程、制度以及教职员薪俸等方方面面的问题.”[4]此外,教育部公布学校制服规程令、学校仪式规程令、学校学年学期及休业日期规程令、学校征收学费规程令、学生操行成绩考查规程令、学生学业成绩考查规程令.
总结:本文是一篇关于民国论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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