论文论新型城镇化进程中执法公信力提升是关于本文可作为相关专业城镇化进程论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文城镇化进程阶段论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：执法公信力是我国新型城镇化过程中备受重视的一个问题,能否提升执法公信力,关系到新型城镇化建设的成败.当前,公众对执法机关不信任,执法公信力不高,在很大程度上影响了执法效能的发挥.在推进新型城镇化的进程中,要界定执法公信力的概念,理性分析城镇化过程中执法公信力缺失的原因,并提出提升执法公信力的对策,以期推动我国新型城镇化建设迈上新台阶.
关键词：新型城镇化；执法；执法公信力
中图分类号：DF127 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）09-0065-02
Analysis on the Promotion of the Law-enforcement Credibility in New-type Urbanization
Liu Guohua, Wei Guanglin
（Law School, Harbin University of Commerce, Harbin, 150028）
Abstract： The issue of law-enforcement credibility of new-type urbanization in China attracts much attention. Whether we can enhance the law-enforcement credibility is related to the success of the new-type urbanization. Currently, law-enforcement credibility remains low and public distrust law enforcement institution, which have largely affected the effectiveness of law-enforcement. In the process of promoting new-type urbanization, we should define the concept of law-enforcement credibility and analyze the reasons for lack of credibility in the process of new-type urbanization. Furthermore, we should propose the measures to improve the law-enforcement credibility, aiming to promote new-type urbanization to a new level.
Key words： new-type urbanization； law-enforcement； law-enforcement credibility
一、执法公信力的概念
“执法”一词古来有之,《东周列国志》记载,“东皋公曰：‘此将军为朝廷执法,老夫何怪之有’”,可见我国古代执法一词有执行或执掌法令的含义.现阶段,执法有广义和狭义之分,广义的执法,是指一切执行和适用法律的活动.狭义的执法,则专指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员行使职权、实施法律的活动.[1]此处讨论的执法指狭义的执法.
“公信力”一词源于公共管理学科,《现代汉语词典》的解释是：“使公众信任的力量”.执法既包含执法机关通过职权活动在社会中建立的公共信用,也包含着公众对执法行为的信任.据此,执法公信力是指公众信赖执法机关的执法行为及其结果,并自觉服从其执法行为和结果的一种状态和社会现象.
二、提升执法公信力对新型城镇化的作用
执法公信力是我国新型城镇化建设的重要组成部分.提高执法公信力,是根除执法不公,执法不严的主要措施,更是推进社会主义法治的应有之义.提升执法公信力对新型城镇化建设具有重要作用,体现在以下几方面.
(一)树立法律权威
法律具有权威是实施城镇化建设的一个基本要素,国家机关和公职人员严格依法办事是树立法律权威的基本要求.现在执法活动中出现的执法难现象,尽管有其复杂的社会原因,但执法部门执法不公也是一个重要因素.如果执法缺乏公信力,执法行为不能引起普遍信任与服从的社会,推进新型城镇化、建设社会主义法治国家只能是空谈.因此,根除有法不依、执法不公、执法不严现象,是提高执法部门的公信力,树立法律权威的重要措施.
(二)培养农民的法律信任
伯尔曼认为：“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”.[2]长期以来,传统司法行政合一体制的印像深深植根于国人心中.对他们而言,司法、行政机关均是父母官,如果执法人员动辄砸摊子、强行拆迁,而政府总是抱着“不出事,就没事”的侥幸心态,想让百姓信任政府执法也只能是水中月镜中花了.因此,行政机关执法必须严格依照法律的规定和程序,才能在城镇化过程中逐步培养出农民的规则意识,为法律信任的形成夯实基础.
(三)提高农民守法意识
在现代法治条件下,守法既是每个公民的义务也是基本的道德要求,而法律能否公正的加以执行是人们遵守法律的原因之一.在法制国家,法律是可预期的,通过执法机关严格公正的执法活动,在执法过程中做到有法必依、执法必严,可以使农民对自己行为的法律后果有一个明确的预期,起到规范人们行为和社会秩序的作用,从而增强农民的守法意识.
三、新型城镇化过程中执法公信力缺失的成因
(一)缺乏正确的执法理念
执法理念是执法活动的先导,树立正确的执法理念可以引导执法机关合理开展执法活动.但是在现实生活当中,部分执法人员缺乏正确的执法理念.首先,特权思想依旧存在.近段时间屡屡曝光的暴力征地、暴力强拆事件,均是特权思想膨胀带来的毒树之果.其次,执法过程中重实体轻程序,导致有些案件虽达到实体上的公正,但由于缺乏必要的程序性事项,当事人并不理解和认可.最后,人性化执法体现不充分,不注重释法说理,态度生、冷、硬,忽视执法对象及公众的感受,割裂了“情、理、法”的关系.[3]
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参考文献：
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