论文新型城镇化进程中我国乡村治理路径选择是大学硕士与本科城镇化进程毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写农村新型城镇化方面论文范文。
摘 要：乡村治理是国家治理的基础.基础不牢,地动山摇.在我国新型城镇化过程中,探索适合国情行之有效的乡村治理现代化体系,对维护乡村社会的长治久安,共筑“中国梦”有着重要的基础保障作用.
关键词：新型城镇化；乡村治理；路径选择
中圖分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1009-3605（2017）01-0021-04
当前,我国新型城镇化快速推进,大量农村人口向城镇集聚,但我国是一个超大国家,即便未来基本实现了城镇化,农民也不可能都集中到城镇,农村将永远存在.党的十八大提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,那么,新型城镇化进中的乡村又该如何来治理呢?
一、加强农村基层党组织领导
农村基层党组织,作为党在农村工作的基础,是领导农民群众实现乡村善治的核心力量,一定要配强领导班子,创新领导方式,落实服务宗旨,只有这样,才能使农村基层党组织成为顺利开展乡村治理工作的坚强战斗堡垒.
一是配强领导班子.古语曰,“为政之要,莫先于用人”. 指出：“政治路线确立以后,干部就是决定的因素”[1].农村基层党组织要成为领导乡村治理工作的坚强战斗堡垒,关键是配强领导班子,特别是要选好党委书记.当前农村地区要选优配强党的领导班子,要做好以下三方面工作.一要明确好干部的标准.“怎样是好干部, 总书记对好干部的标准作出了这样的概括：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[2]78.要坚持以这五条标准来近距离考察党的领导班子候选人,观察其对农村重大问题的思考,对农民群众的感情,对待功名利禄的态度以及处理复杂问题的方法、过程和结果,确定是否符合当选为村组干部.二要采用科学的选人机制.要坚决制止简单以选票定人的做法,坚持在广泛听取群众意见基础上,进行党内公开竞争,挑选出真正为农民谋福祉,具有较高思想政治觉悟,具备过硬科技文化素质的优秀青年党员.三要从严管理干部.要坚持从严教育同从严管理和监督相结合,抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,强化宗旨意识和公仆意识教育.
二是改善领导方式.中国 党章程规定,党的领导主要是政治、思想和组织领导,其实质是一种指导和引导,是通过制定方针路线政策来保证农民群众真正实现当家作主.目前,我国很多农村地区,党组织领导还是习惯沿用过去那种家长制方式,简单直接对村民或村委会发号施令,削弱村民自治中的主体地位,这不仅不利于深入开展群众工作,也激化了党群和干群矛盾.要始终坚持农村基层党组织的领导核心地位,主要是政治、思想和组织领导,而不是行政领导.所以,要加快改善农村基层党组织的领导方式,只有这样,才能使党组织摆脱日常事务,而集中主要力量做好思想政治工作和组织监督工作,才能使党组织处理好同村委会和村民之间的关系,从而更好地领导农村 政治建设.
三是落实服务宗旨. 同志指出：“领导就是服务”[3],对于领导干部来说,“就是要做人民公仆,忠诚于人民,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦,全心全意为人民服务”[2]78.农村党员干部要在日常工作中做好为民服务.一要提高自身修养.党员干部要不断改造自己的主观世界,自觉加强党性修养,做到“老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官”[2]78.同时,要勤于学而敏于思,提升思维能力,丰富知识储备,打好为民履职尽责的基础.此外,要多多参加农村社会实践,走在为民服务的最前沿,在砥砺品质的同时提高本领.二要重视民意表达.要真正做到为人民服务,党员干部就要知晓农民群众到底需要哪些服务.同时,也要关注农民对现有服务是否满意.三要确保服务透明化.因为是为人民服务,所以,农民群众就有权了解服务的过程和党员干部的情况.农民群众只有在知道了这些事情,才会从心底里相信党员干部,从而愿意真正地表达自己的意愿.
二、探索村民自治有效实现形式
村民自治制度自诞生以来在我国已有30多年的实践,经过这些年的 实践,全国各地农村已经完整地建立了村民实行 治理的结构,村民选举也已经普及.但是,令人困惑的是为什么 治理的机器不能在农村地区有效地运转起来.为此,2016年 1号文件明确指出,要积极探索不同情况下村民自治的有效实现形式,使村民自治有效运转起来.
一是以新社区为单元深化村民自治.随着城镇化进程的快速推进,特别是民政部于2007年启动了农村社区建设实验项目,一些农村地方为了方便发展依法将原村民委员会撤销合并,集中规划一个新的农村社区,新社区就成了新的自治单元.目前,全国很多地方都在推行农村社区建设,并以此为契机进一步深化村民自治.例如山东诸城,在农村社区建设中,原来的几个行政村被重新规划成一个新社区,新社区位于原中心村所在地,设立了社区管理委员会和社区服务中心.在新社区中,村委会是村集体经济组织的主体,享有集体资产和土地产权等权益,村委会成员可以是社区管理委员会的成员,但其和社区管理委员会在组织、产权和经营上是分开的.再如浙江温州,该市推出“三分三改”[4]改革设想,在新农村社区建设过程中,依据区域化理念,运用“转、并、联”方法,组建新的社区,成立社区管理委员会.在新社区,社会管理和服务由社区管理委员会负责,村委会只是社区下设的社会组织,真正实现了“村社分离”.
二是以自然村为单位做实村民自治.我国一些农村的规模很大,包括了很多村民小组和自然村,但村委会干部却十分有限,在这种情况下村委会干部根本无法顾及所有自然村,自然村中的许多事务无法有效开展.按照 1号文件规定,自然村拥有土地所有权的,可以探索将建制村以下的自然村作为基本单元,开展村民自治试点,进一步做实村民自治.其实,目前广东、广西、湖北和安徽等地已先后出现了村委会之下多种村民自治实现形式,如广东的村民理事会和广西的党群理事会就很有代表性.在广东云浮,该市在探索农村改革发展进程中,将农村社会建设作为重点内容,为了充分调动农民参和社会建设的积极性,“在村民小组、行政村、乡镇探索建立‘组为基础, 联动’的理事会制度”[5].特别需要说明的是,建立在自然村上的理事会在社会建设中发挥了重要作用,尤其在开发农村内在资源和兴办农村公益事业方面贡献突出.在广西宜州,该市在新农村建设中,将整治农村环境作为重要内容,并下派了大量领导干部到农村整治环境.但鉴于外部力量的有限性,该市在建制村以下的自然屯设立了“党群理事会”[6],又称“屯级党群理事会”,该理事会组织农民参和清洁乡村活动,成效非凡.后来,当地领导人高度肯定自然村成立党群理事会的做法,并将其和村民自治结合起来,创造了“党领民办,群众自治”的机制,把村民自治的内容扩展得更广泛.
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参考文献：
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