论文行政事业单位内部控制体系构建是适合行政事业单位论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关长春市行政事业单位开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：本文对行政事业单位内部控制体系的构建进行了分析,探究内部控制体系的现状和构成,并提出构建行政事业单位内部控制体系的方法,以供参考.
关键词：行政事业单位；内部控制；体系构建
现代企业管理理论的重要构成是内部控制管理,企业的内部控制已经成为政府、各大企业和学术研究的重心.行政事业单位相较于企业,经济业务相对简单,长期以来缺乏成本意识和管控意识,行政事业单位内部控制体系建设相对落后,影响了单位工作的效率和质量.在社会经济飞速发展的今天,行政事业单位需要建立和完善内部控制制度,促进行政事业单位健康持续发展.
一、内部控制概述
内部控制是在一定的环境下,单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源,达到既定管理目标,而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法.其主要发展阶段如下.
（1）内部牵制阶段.牵制阶段内部控制的作用是保证财产的安全性和会计数据信息的真实性,主要方式是分离、牵制会计账项和会计活动,目的是让多个部门和多个人员可以对会计账项的数据进行核查和监督.
（2）内部控制阶段.行政事业单位的内部控制从之前的独立单一内部控制,逐步发展为包括内部控制构建、职位职责、人员综合能力、财务活动处理程序和内部审计等多方面的内部控制体系.会计控制和管理控制是内部控制的两大重要组成部分.
（3）内部控制结构阶段.我国内部控制从单方面控制转变为全方位内部控制,内部控制方式包含授权控制、各部门职责相互独立、限制对资产的直接接触和对经济活动的单独审核.会计环境的控制、会计系统的建立和内部控制程序是行政事业单位内部控制的三大要点.
（4）内部控制框架构建阶段.内部控制主要致力于风险评估和防范,致力于加强内部控制的信息交流和信息共享,致力于对内部流程的监控.内部控制的五要素为环境控制、风险评估、业务控制、信息共享和系统监控.
（5）内部风险管理和控制阶段.逐渐将内部控制发展到新的风险管理高度,内部控制的八大要素分别为：内部环境、目标设定、有关事项的识别、风险评估、对风险的应对、业务控制、信息共享和系统监控.
由上述内容可知,我国行政事业单位的内部控制已经从独立单一的会计控制转变为全面的内部管理体系,构建有效的行政事业单位内部控制体系能够保证单位的合法合规经营、单位财产的安全、会计账项和有关数据信息的完整可靠,从而提高工作效率,实现行政事业单位的管理目标.
二、行政事业单位内部控制的现状
2000年颁布实施的《会计法》,初次对内部控制进行了规定,2001年颁布的《会计内部控制规范》对会计内部控制进行了统一规范,2003年的《会计内部控制规范――销售和收款》对内部控制的规范进行了补充说明.但是以上的法律法规更倾向于企业,并没有对行政事业单位的内部控制进行详细的说明,关于行政事业单位内部控制制度的理论探究也极少.目前,行政事业单位内部控制存在以下一下问题.
（1）单位内部控制意识不足.大部分行政事业单位缺乏内部控制意识,没有认识到行政事业单位内部控制的重要性,没有建立符合单位现状的内部控制制度；还有部分单位过分注重内部控制制度的建立,没有充分重视制度的贯彻和执行,导致内部控制制度成了摆设,没有发挥内部控制应有的作用.
（2）内部控制制度不完善.部分行政事业单位缺乏科学的、完整的、符合单位現状的内部控制体系,只是用普通的财务法规代替控制规范,根据经验和常识来开展内部控制相关工作,对于行政事业单位的财务收支和业务流程的管控都较为简单,没有规范的流程来处理日常工作中出现的问题；部分行政事业单位没有制定内部控制制度,单位的管理也较为随意,单位员工的日常工作也较为涣散；部分单位即使建立了内部控制制度,但是制度内容较为落后,没有经过完善,制度也不符合单位的现状；部分单位的财务人员对于自己的职责不完全了解,没有按照相关要求严格进行财务管理,这些都会导致行政事业单位的内部控制工作流于形式,难以发挥应有作用.
（3）单位预算执行不够严谨.行政事业单位最重要的内部控制方式之一就是预算控制,虽然当前全国的行政事业单位都在实行预算管理制度,但是预算的覆盖范围有限,在预算之外的补充项目无法进行管控,单位预算制度的权威性受到损害,预算管理工作也很难落到实处.
（4）单位内外部监管力度不足.我国的行政事业单位内部审计部门一般和业务部门平行,（转30页）（接31页）缺乏权威性和独立性.单位的外部监督主要来源于财政部门和审计部门等,但是大多注重检查单位财务资金的使用是否符合规定等常规内容,而对行政事业单位是否建立了内部控制制度、内部控制制度是否有效落实等内容缺乏监督.
三、完善行政事业单位内部控制体系的建议
（1）加强行政事业单位内部控制环境建设.行政事业单位要想实现内部控制的目标,需要建设良好的内部控制实施环境,尤其要增强管理层和工作人员的内部控制意识.行政事业单位可以建立绩效责任制,把绩效责任和内部控制工作相结合,对相关部门和人员进行职责分工,规定绩效责任,并进行适当授权,实现单位内部的相互协调、相互合作、相互制约.行政事业单位须对全体人员进行岗位知识技能、政策学习和职业道德规范等方面的培训,满足行政事业单位现代化管理的要求.
（2）加强财务风险预测.行政事业单位可以学习国内外先进的内部控制理念和方法,并适当运用现代化技术,逐渐建立风险预测、监控和评估系统.根据系统反馈的数据和以往数据进行对比,对财务管理过程中容易出现的风险进行预测警告,有利于行政事业单位及时采取有效措施,化解可能产生的财务风险.
（3）完善内部控制流程.行政事业单位务必建立和完善内部控制制度,合理分配经济业务人员和内部管理人员的工作职责,保证各职责相互独立、相互制约；对重大投资项目、资产处理、资金调用和其他经济活动要进行科学严谨的决策,审计部门要对决策和执行程序进行监督；明确财产清查的范围和期限,对会计信息数据定期进行整理收集以及审计.
（4）加强信息沟通和共享.行政事业单位需要建立方便、快捷和开放的信息共享系统,以方便相关部门和人员及时、准确地收集会计数据信息,并且通过信息共享系统及时传递给管理层和各级部门,实现信息的实时传递和实时共享,有利于数据信息的高效使用.
（5）加强内外控制监督.行政事业单位需要建立内部审计部门,对行政事业单位的内部控制工作进行监督,并对各部门的内部控制工作落实情况进行督促.另外,还可以建立社会公众举报制度,接受人民群众的监督,积极落实内外部的审计决定和意见,提升行政事业单位内部控制水平.
参考文献
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3.高茸茸.构建行政事业单位内部控制体系的思考.商,2015（32）.
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参考文献：
1、 行政事业单位内部控制的构建和完善 摘要：行政事业单位内部控制制度的良好运行能够提高其抗风险力及管理效率，实现行政事业单位管理的战略目标。但当前，我国行政事业单位总体偏重于管理方式。
2、 事业单位内部控制体系构建 摘 要：随着我国市场经济的不断发展，经济体制的改革也得到了进一步的深化，针对事业单位的内部控制体系实施构建已然显得尤为重要，其对事业单位管理的规。
3、 行政事业单位内部控制风险评估框架构建 【摘要】自2014年《行政事业单位内部控制规范（试行）》施行以来，事业单位内部控制建设工作的重要性逐渐被认可，内部控制的动力源于风险防范，并构成。
4、 事业单位内部控制体系构建 摘 要：由于我国事业单位运行机制没有及时改革，出来的问题愈来愈多，已经没法适应经济新形势下的发展需要。而且在经济新形势下，我国反腐的力度也在不断。
5、 加强行政事业单位内部控制体系建设 摘 要：严厉的法律制裁使人“不敢腐”，有效的思想道德建设使人“不想腐”，那么严密的内部控制制度就是使人“不能腐”。内部控制通过不相容岗位相互分离。
6、 内外审计合力助推行政事业单位内部控制建设 摘要：十九大报告指出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。行政事业单位（以下简称单位）作为为人民群众提供社会。