论文十三五时期航空经济区法律政策是大学硕士与本科十三五毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写十三五方面论文范文。
摘 要：郑州航空港经济综合实验区肩负着就如何发展航空经济区进行先行先试的使命,国家和地方要充分释放法律政策创新的潜力,加快形成一批重大的“可复制、可推广”制度,为航空经济发展提供强有力的法律政策支撑.“十三五”时期,郑州航空港经济综合实验区要站在国家需要和依法治国的高度,进一步完善管理体制,强化政府服务功能,推进综合监管和综合执法工作,激活市场主体,优化国际化、市场化、法治化的营商环境,经过多方持续努力,建立我国第一个航空国际贸易商事仲裁中心,并适时将该区法院和检察院向专门法院、专门检察院转变.
关键词：航空经济区；法律政策；创新
中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）12-0066-06
随着世界经济全球化趋势的加强,航空经济快速发展.一般而言,航空经济的发展要经过航空港经济、临空经济等阶段,航空经济区要遵循由航空枢纽向航空产业集聚区再向航空都市发展的规律.“十三五”时期,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏.郑州航空港经济综合实验区（以下简称郑州航空港区）作为我国第一个以发展航空港经济为主的综合实验区,只有既遵循航空经济区发展规律,又因地制宜地进行法律政策创新,才能探索出以航空港经济促进发展方式转变的新模式,才能真正成为全国航空港经济发展先行区.郑州航空港区肩负着在国家层面就如何发展航空经济区进行先行先试的责任,因此,国家、有关地方或部门要充分释放法律政策创新的潜力、预留法律政策创新的空间,加快形成一批重大的“可复制、可推广”制度,提高河南对国家的“制度贡献度”,为航空经济发展提供强有力的法律政策支撑.本文在透视郑州航空港区法律政策现状的基础上,提出进一步创新的思路和措施.
一、郑州航空港区法律政策创新的现状
近年来,郑州航空港区按照“建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市”的要求,积极进行法律政策创新和体制机制创新,建立了“两级三层”①的管理体制.郑州市人民政府委托郑州航空港区行使行政执法权,建立实验区与省直部门直通车制度,在财税、口岸建设及通关便利化、金融、产业发展等方面出台了支持郑州航空港区发展的一系列政策.郑州航空港区在投资和贸易便利化等方面,注重“制度创新、先行先试”,也取得了明显成效.不过,郑州航空港区是一个新生事物,相关主体在法律政策创新方面仍存在一些急需解决的问题.
第一,郑州航空港区法律政策先行先试不够,缺乏较为完善的法律规范和政策引导.《国务院关于郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013―2025年）的批复》指出,河南省人民政府要按照《郑州航空港经济综合实验区发展规划》（以下简称《规划》）确定的战略定位、发展目标、空间布局和重点任务,
收稿日期：2015-11-12
作者简介：丁同民,男,河南省社会科学院副院长,研究员（郑州450002）.
积极开展先行先试,探索体制机制创新；国务院有关部门在政策制定、体制机制创新等方面加大支持力度,指导和帮助解决《规划》实施过程中遇到的问题.目前,有关地方和部门在法律政策创新方面顶层设计不够,没有大胆地进行先行先试.例如,截至目前,国家、河南省、郑州市在航空港区立法方面一直未出台有权威的法律法规,郑州航空港区立法框架未完全建立.再如,作为政府规章的“郑州航空港区管理办法”一直未出台,相关制度和政策更是滞后.从区域经济学和区域法治建设的角度讲,实验区是一个特殊的区域板块.根据国内外区域板块发展的经验,实验区要想实现健康快速发展,就必须有较为完善的区域法律政策加以规范和引导.
第二,郑州航空港区法律地位不明确,角色定位和职能不清.从理论上讲,《规划》的宗旨和国家设立郑州航空港区的最终目的,是要将郑州航空港区建成一个“经济区”,也就是建设一个全国航空港经济发展先行区.但截至目前,国家相关立法和部门文件都未对郑州航空港区的性质进行明确,致使郑州航空港区不是一个完整的“经济区”,也不是一个功能较为完整的“行政区”.尤其是在土地利用、产业布局、基础设施建设、经济利益分配等方面,郑州航空港区管委会只是起到了一定的协调、服务与统筹作用,难以真正进行组织领导、统筹安排和综合协调.由于“经济区”的管理权限是“切块”下放的,在实际运作中缺乏整体性和综合协调管理力度,所以在实际工作中,郑州航空港区并不具备相应的法律地位和执法主体资格,造成该区管委会的职能不清,有时会出现社会事务管理上的混乱或漏洞.
第三,郑州航空港区管理体制不顺,缺乏相对独立性和权威性.目前,在管理体制上,郑州航空港区党工委和管委会是河南省人民政府的派出机构,但不是一级独立的行政主体.从法理上讲,让郑州航空港区管委会真正成为该区各项事务的具体落实者和管理者,就必须使其具有相对独立性和权威性.另外,河南机场集团是归河南省人民政府所有的正厅级国有独资企业,负责新郑国际机场范围内的具体事务运营和管理.郑州航空港区党工委、管委会与河南机场集团的权利义务不明确,就有可能造成管理上的“盲区”或协作上的难度.再加上河南省、郑州市还设有省级、市级的航空港区建设领导小组,造成在实际的工作运筹中,各管理主体的职责范围相交叉.尤其是郑州航空港区管委会作为河南省人民政府的派出机构,是以一个“委”的建制出现的,其在郑州航空港区的规划、建设、监管、协调等方面缺乏权威性,工作效率受到一定的影响.譬如,目前郑州市通过委托执法的方式授予了郑州航空港区代管权,但郑州航空港区的各局（办）没有法人资格,郑州航空港区管委会作为法人出庭应诉工作非常繁重.郑州市的“委托行政执法”文件还规定：郑州航空港区承担“实质责任”,郑州市承担“形式责任”,其结果是郑州航空港区管委会承担了全部责任.从法律归责上讲,最后的责任主体难以具体明确.随着郑州航空港区社会管理事务的不断增加,加上实践中新情况的不断出现和各种复杂因素的叠加,郑州航空港区的执法效果难以达到预期目的.
总结:该文是关于十三五论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 十三五时期我国国有企业人力资本投资 [摘要]总结人力资本投资相关理论和文献，总结出我国国企人力资本投资存在的主要问题：国企人才得不到重视，流失现象严重，重物质资产，轻人力资本，人力。
2、 十三五时期特大城市治理 特大城市，从字面上理解，是指规模特别巨大的城市。其显著特征是，经济和人口聚集规模大，建成区占地面积多，创新能力强，在所在国家和地区经济社会发展中。
3、 关于十三五时期人才工作 2016年对于中国来说是一个重要节点。作为“十三五”规划的开局之年，3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第。
4、 国家十三五时期文化改革规划纲要印发等 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》指。
5、 十三五时期经济社会主要目标和基本理念 （一）全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已。
6、 精准扶贫视域下十三五时期民族地区旅游开发策略 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，取得决胜工作的难点在于民族地区、农村地区。精准扶贫作为运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶。