论文关于深化预算管理制度改革决定对我市影响是关于管理制度改革方面的论文题目、论文提纲、教育管理制度改革论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：随着我国经济社会的不断发展,现行预算管理制度暴露出不少问题,如跨年度预算平衡机制缺乏、地方政府债务未纳入预算管理中等,阻碍了我国财政的可持续发展,故我国在十八届三中全会中明确提出对预算管理制度要进深入改革,实施全面规范、公开透明的预算制度.本文对我市《关于深化预算管理制度改革的决定》的实施进行研究,从改革红利的释放、市政预算和决算监督、滚动预算和提高经济效益四个方面对该文件的颁布和实施对我市的影响进行了分析,指出了该文件在上述四个方面的创新之处.这些创新的举措推动了我市发展的脚步,从而促进预算管理制度改革的进程.
关键词：预算管理制度 改革 影响
一、做大“公共蛋糕”,释放改革红利
《决定》要求将政府性基金预算和国有资本经营预算明显倾斜一般公共预算,把更多资金汇入公共财政.
“公共蛋糕”持续做大,一定程度上的“私人写作蛋糕”相对缩小.一方面有利于公共资源的合理配置,缓解公共支出压力,提高财政资金使用效率,实现宏观财政政策目标.另一方面有利于政府在保证“私人写作蛋糕”精致的同时,将更多资金惠及民生,更好地保障百姓享有的基本公共服务,让大众万众充分享受改革红利.
需要说明的是,2016年1月1日起, “国有资本经营预算”将按规定纳入我市政府预算体系.这是临清财政史上的一个里程碑,从此,“三本预算”时代淡出历史舞台,“四本预算”开始扮演自己的角色.
二、“暴晒”政府预决算,主动接受监督
自2013年开始,临清市先后承担了两项省级试点公开工作,并严格按照上级要求顺利完成,其中：2013年,临清市36个试点单位按上级要求于聊城地区范围内率先公开2013年“三公”经费预算；2014年,根据《决定》要求,临清市全部56个行政事业单位于聊城地区范围内率先实现了部门预决算及“三公”经费预决算全部公开.
2015年,临清市进一步规范了预决算公开工作.经本级人民代表大会常务委员会批准的政府预决算报告及附表,在批准后二十日内由财政部门负责向社会公开；经财政部门批复的部门预决算,由财政部门统一组织,由各部门负责公开.临清市参照财政部公开模式,自主编写、印发了《临清市市直单位部门预算公开工作规范》和《临清市市直单位部门决算公开工作规范》,统一组织、指导各部门分别在4月30日前和9月30日前自行公开, 其中上级要求可以适时公开、逐步公开的内容,也一并公开、一步到位.以上工作的完成,标志着临清市已完全按照要求的期限、格式,在聊城市率先、全面完成了公开任务.
2016年,临清市在打造透明预算、加大预算公开力度上提出了更高要求.按照《决定》的相关要求, 2016年4月8日,政府预算及市级部门预算已经全部公开完毕,主要呈现四大新特点.一是扩大“三公”经费的公开范围,二是首次公开政府采购预算,三是加大力度“晒账本”,四是公开信息更加易读易查.
相对于《预算法》来说,《决定》就是一部指引,它把预决算如何公开规范地更明确、细化,促使我市各部门自觉公开预决算、主动接受社会监督.预算公开透明,百姓才能真正了解财政的钱花到了什么地方,花得是否合理到位.
三、探索“滚动预算”,促进地方经济
《决定》提出实行中期财政规划管理,强化3年滚动财政规划对年度预算的约束.根据经济形势发展变化和财政政策逆周期调节的需要,建立跨年度预算平衡机制.
现行的年度预算方式,预算管理注重收支平衡甚至过分强调收支按比例增长且增幅主观因素较强.这就造成,一方面尤其是近几年经济下行压力持续较大,实际财政收入不增反减,财政部门为完成任务千方百计挖掘税源、层层分解任务指标,从而导致“人为征税”,“买税”、“过头税”甚至“虚假税源”等现象也就不足为怪了,这无疑会造成经济雪上加霜、扰乱市场秩序.
中长期财政规划管理,强化3年滚动财政规划对年度预算的约束.编制收入预算时,可以把实际经济形势作为重要参考因素,让收入预算和经济发展呈现良性正相关发展态势.过去收入预算需要考虑年度内支出刚性需求的影响,而现在跨年度预算平衡机制的建立,让我们可以把眼光放的更远而不仅仅局限于年度内的收支平衡.削弱短期经济波动对支出需求的影响,强化中长期年度内财政收入高低互补,这有利于财政政策目标的实现,促进地方经济发展,更好惠及民生.
四、权衡事权财权,提高资金效益
《决定》要求提高一般性转移支付占比,并且完善其增长机制.一般性转移支付比重增加,意味着地方财权有所增加,事权和财权失衡现象有所缓解,地方可根据自身实际情况统筹安排资金,解决了盲目投资,缓解了支出压力,优化了支出结构,把有限资金真正用在了刀刃上.
近年来, 为保障教育、社保等重点支出,将其和财政支出挂钩,要求重点支出达到财政总支出的一定比例.《决定》的出台,这种重点支出和财政支出挂钩事项将转变为对重点支出根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排,优先保障.规定趋向合理.
2015年,我市地方一般公共财政收入176020万元,转移支付收入192228万元.可以看出,转移支付对于我市支出需求至关重要.
在执行的同时也有不少问题存在,比如专项转移支付设置过多、地方配套资金压力过大等问题.现在《决定》要求提高一般性转移支付比例并且认真清理现行配套政策,对属于 承担支出责任的事项,一律不得要求地方安排配套资金.这样, 赋予了地方更多的财权,我市能够根据市情统筹分配资金,资金不仅容易形成合力,而且能够提高资金使用效率.
参考文献：
[1]李敬辉.以深化预算管理制度改革为抓手 全面贯彻落实新预算法[J].中国财政,2015
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参考文献：
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