论文基于内部控制下高校预算管理制度优化路径探析是适合内部控制论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关内部控制五要素包括开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：高校要想对其办学质量与发展速度提供强有力的保障,就必须在高校内部强化内部控制,通过对管理、财会等制度完善来防范高校可能出现的各种风险.本文从高校的角度出发,对内部控制下的预算管理的优化路径进行探析.
关键词：内部控制；高等学校；预算管理；优化路径
一、高校内部控制下预算管理所存在的弊端
1.缺乏内部控制下预算管理的意识
首先就是预算观念比较淡薄,高校管理层在管理时多数是侧重于高校的教学质量管理问题,认为高校的预算管理起不了多大的作用,因此将高校的经费大部分花在学校的办学之上.某些学校尽管了解到预算的重要性,但是仍然只是一种比较模糊的认识,简单认为预算管理就是对财务的预算管理,其与高校的各个业务与职能部门的联系并没有那么紧密,甚至还片面认为预算管理反而对各部门的积极性与灵活性造成了一定的约束与阻碍.这种片面的认识阻碍了高校预算管理的发展与进步,也没有办法体现预算的全员、全过程的特征.其次就是高校预算意识落后,预算管理不只是体现出高校收支的结构、性质与规模,也是高校的价值观、发展战略的一种表现；同时预算编制也能够更好地落实高校的各个职能部门的权、责与利三者的关系.预算管理必须从要素预算发展到功能预算,而绩效预算则是预算管理的主要侧重点.具体来说就是预算管理中必须要存在预算、控制、支出等意识观念,才能更好地把握住预算管理的本质内容.
2.预算管理部门尚未成熟
组织健全预算管理部门,必须要涵盖从系统管理理论出发的预算决策部门、预算规划编制部门、预算落实执行部门、预算编制分析部门、预算监督评估部门与民主评议部门.当下许多高校都缺乏一个较为成熟的完善的预算部门,或者说预算部门并没有发挥出其职能.许多高校的预算管理的构成内容只有预算审批、预算编制与预算落实执行这三个基本要素.但是预算管理中的占据较重地位的预算分析监督、民主评议等都没有纳入到预算管理中,导致整个高校的预算管理内部控制系统运转不灵甚至是运转不起来.
3.预算编制内容缺乏全面性
高校预算编制内容不全面主要通过以下两点来体现.第一就是高校的预算编制内容通常只是以年度为单位进行最粗浅的预算内容编制,整个编制过程并没有结合高校的发展战略与年度目标,因此缺乏战略的预算编制规划.第二就是高校的预算编制内容尚未完善,无法体现出预算管理的全面性的特征.主要是预算编制内容并没有将高校的收支情况纳入预算编制中,无法从整体上来体现出高校的财务收支状况与所有的管理、经济等活动.预算编制项目中内容缺乏全面性,主要有银行存款、科研基金、基础建设资金、高校产业等.银行贷款是当下高校为发展教育事业来获取资金的手段之一,然而这部分资金通常由于是长期贷款,短时间内不会对高校的收支产生较大的影响,因此高校也就不会纳入当年高校的预算编制,这直接就体现出高校预算编制的不完整性；科研预算申报较为繁冗复杂,科研项目负责人在进行项目经费预算时需要经过高校预算机制的层层审核,这样就造成了许多项目在申报时材料不齐全,从而造成预算审核的不完全性；基础建设基金则是根据当下的高校财务会计机制,通过基本建设财务与事业财务分开建账、单独的核算是为了保证高校的基础建设资金能够用到该用的地方,避免腐败现象产生,但这部分资金也脱离了高校预算编制的管控.而高校产业则是由高校主持的产业体制,其产权更加复杂化,其公司的经营收支情况也无法在高校的预算编制中體现出来.
4.预算编制方法与落实不力
预算编制方法的不力主要有两个方面.第一就是某些先进的预算编制方式由于高校不重视内部控制下的预算管理,这些先进的预算方式并没有引进学校,如绩效预算法、滚动预算法与零基预算法等没有进行引用.某些高校没有对自身的预算编制方法进行优化与改进,反而觉得高校已经适应了传统的预算编制方法,一旦对这些预算编制方法进行改进就会对整个预算管理造成不小的冲击.而且高校与部门之间已经形成了讨价还价的博弈关系,形成了预算费用只增不减的畸形预算编制,这样的预算编制方式导致高校资源的浪费.第二就是预算编制方式过于单一化,由于高校规模逐渐扩张,自主权更加集中,资金的渠道更加多样化,这样造成预算内容繁冗复杂,之前传统的单一的预算方法也不能适应高校的可持续发展.
而预算落实执行不力可以从三个方面来探究分析.第一就是会计核算落实不到位,某些不该或者违反高校规定的支出、超出规定的支出都有可能被人利用；第二就是预算指标控制不到位,某些对预算指标的控制只是摆设,并没有对这些预算指标进行严格的控制,甚至将预算超标视为很正常的事情；第三就是预算编制差异性分析不到位,在预算执行中出现偏差时,并没有对其进行严格的偏差分析,这样也就无法对预算编制进行修正,从而将预算调整到正确的轨道上.
二、内部控制下高校预算管理制度优化的具体措施
1.对预算管理意识进行培养与更新
高校管理层首先要加强预算管理的观念,其次就是要开放思维,这样才能够接受与学习更多先进的内部控制预算管理理念.要在高校各部门加大预算管理的宣传,要定期对各部门主管负责人进行预算管理培训,或者是在全校教职工展开预算管理学习的活动；尤其是高校财务部门必须加强对预算管理制度的学习,积极到其他内部控制预算管理优秀的高校进行考察学习,将其中适合本高校的内部控制预算管理法方式进行一定的调整,从而再应用到高校中,这样能起到事半功倍的效果.
2.完善高校预算控制管理的组织部门
高校的预算管理要想有效率的运行就必须要一个严谨的预算管理部门.该部门必须从预测、决策、执行、监督与评价等完整的制度出发,能够承担高校内部控制预算管理的工作.第一就是构建高校预算管理委员会,该委员会应该由高校校长作为直接负责人,而副校长则可以作为辅佐.高校的其他部门如财务处、审计处、教务处、学生处、科研处、人事处、监察处等等则是该高校预算管理委员会的委员.第二就是要加强内部控制预算管理监管与评估部门的构建,要将监察处与审计处进行联合,才能最大程度上地保证内部预算管理的监督力度.
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参考文献：
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