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【摘 要】近年来,我国民办高校得到了快速发展,为我们各项社会事业发展提供了人才保障,但民办高校内部管理中存在的财务风险,制约着它的健康、持续发展.介于这种状况,民办高校最好的应对策略,就是依托内部控制体系,通过一系列的内部自我约束、规划、控制等方法,提高财务管理水平,应对和规避财务风险问题,为实现自身的发展提供保障.本文从民办高校所遇到的财务风险问题入手,分析形成原因,以内部控制为依托,探讨科学有效的防范、规避民办高校财务风险的措施.
【关键词】民办高校 内部控制 财务风险
一直以来,民办高校取得的国家财政资助十分有限,采取自行承担盈利和亏损的运营方式,在运营经费筹集难度大的基础上,高校内部的资产管理不完善、风险意识缺乏、银行贷款失控等问题都易造成财务风险,严重制约了高校发展战略的实施.
一、民办高校发展现状
在民办高校创立初期,都是依靠个人或社会投入大量资金创办的,自80年代民办高校起步至今,国内民办高校已经超过四百所,已然经成为国内高校群体的重要组成部分,随着规模不断扩大,在校生人数日益增多,又无法足额获得国家资助,民办高校内部财务管理也逐渐越发复杂化,容易出现各种财务问题,传统的财务管理模式和对财务管理风险的认知,已经不足以保证民办高校内部的财务正常运转,民办高校财务风险管理的短缺,除了抑制高校自身的发展之外,也制约了祖国的教育事业发展.
二、财务管理不足形成的财务风险
(一)资产流失造成财务风险
在民办高校财务管理的工作中,民办高校在资产管理的问题上分为两个部分,一是对货币资金方面的管理,部分民办高校内部存在挪用、贪污公款等经济犯罪行为,造成该问题的原因在于一些民办高校内部的财务职位没有配备合格的人员,没有贯彻财政部发布的《内部会计控制规范》明确要求的“不相容职务分离”的要求,造成财务风险.第二部分是固定资产缺乏管理造成流失,具体体现在没有明细的账目和完善的管理制度,例如微机室的电脑在使用后没有登记,单位的教学器材或桌椅等没有相应的负责人进行监管,一旦出现了损坏或是丢失的情况,就无法进行相关责任的追究和赔偿.另外,针对高校内的器材错误的使用规范,导致使用寿命缩短,也会一定程度影响了功能的发挥.
（二）因生源不足造成的财务风险
风险管理包含了风险预测、风险评估、制定政策和当风险发生时的应对措施,其目的是为了将风险造成的损失降到最低.最近几年,在考生资源充足的情况下,高校招生每年都进行的比较顺利,生源可以得到满足,而受到高中生毕业分流和国家计划生育政策的影响,我国高考生的数量正在逐渐下降,当民办高校的生源无法得到满足的时候,高校达不到预期的财务收入（学费等款项）,财务危机就会显现出来,部分民办高校缺乏风险意识,对上述的生源缺失风险不够重视,没有制定应对策略.
(三)银行贷款失控造成财务风险
向银行贷款,这一举债的行径是多数民办高校建设、发展的催化剂,我国有相当一部分民办高校是通过适度举债来实现高校的跨越式发展,而学校所欠下的债务,其实是高校提前将预期收入透支,因此,学校必须将举债规模控制在预期收入的范围之内,若是预期收入无法和偿还银行的贷款持平,那么必将会造成民办高校的财务风险,最终陷入过度举债的泥潭.
一些民办高校,就因过分高估了自身的发展前景,对学校发展中存在的风险认识不足,导致最后濒临倒闭,例如北京某所民办高校,原本发展平稳,就是因为对自身发展制约条件估计不足,高估了发展势头,盲目贷款,最终导致欠下上亿债务,一度濒临破产.
三、基于内部控制的财务风险管理对策
(一)加强民办高校资产管理
基于内控针对高校资产的管理完善,首先对高校内部财务部门的工作人员进行专业地重新整编,明确每个员工的职责,根据“不相容岗位分离”原则,区分总账会计、成本会计、往来款会计、出纳员等,在岗位之间形成相互监督、相互制约的机制,如此可以有效地阻止贪污、挪用公款等经济犯罪发生.此外,针对固定资产建立健全的流程和制度,实施固定资产调用全过程登记管理,上到设立固定资产管理部门,负责对整个高校的固定资产进行统筹管理,中到高校下属学院设立固定资产管理人员,和固定资产管理部门协同管理本学院的固定资产,下到个人对自己领用的固定资产履行保管和维护的责任,以部门——管理人员——个人三点一线式进行 管理,管理部门及下属管理人员,定期对固定资产进行盘点和清理,从而有效防止固定资产损坏、丢失.
(二)提高生源风险的内部控制
针对上述问题讲到生源风险,民办高校要重视、加强对学校内部的分析和对市场的预测,以及预测毕业生就业行情,根据每一年毕业生就业率、以及在保证资源可以合理分配的前提下写作招生方案,同时加强师资力量,增强办学实力,例如和一些企业进行合作,通过提高本校学生就业机会,来吸引更多的生源报考,在生源和国家政策都发生变化时,使自身依然能保证生源量,保证每年财务收入,方可规避生源流失所带来的财务风险.
(三)严格控制银行举债
贷款是民办高校提前透支预计收入,过度的举债会影响民办高校的持续发展,因此需要严格控制贷款,降低学校的利息负担,在内控管理的視角上,高校内部贷款后要严格控制贷款使用方向,坚持专款专用原则,确保贷款资金用在既定项目中,杜绝使用贷款进行和项目无关的消费支出活动.
高校管理者应科学预测高校未来发展空间,确保高校偿还能力,对贷款的可行性、必要性进行严格审核,控制贷款规模,杜绝盲目举债行为.此外,民办高校要尽量将短期贷款转为中长期贷款,从而分解还款压力,缓解债务风险.
例如,吉林某民办高校,2009年向中国银行,建设银行,交通银行,工商银行四家银行提出申请,以中国银行为主,将现有的存量短期贷款,改为长期贷款式的债务重组,两个月以后便完成了‘短改长’债务重组,取得四家银行期限20年,规模16亿人民币的联合长期贷款,并且还享受基准利率下浮的优惠,此后,每年该民办高校都以不影响自身建设和发展的前提下还款,既规避了自身的债务风险,又实现了自身的发展战略.
四、结语
财务风险管理对于民办高校的发展和教育事业的发展,都有着至关重要的意义,民办高校要通过内控管理固定资产,加强风险管理、严格控制高校举债等有效对策,降低财务风险发生几率,从而越办越好,促进我国教育事业的不断发展,为我国社会主义现代化建设提供更多的人才.
参考文献
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参考文献：
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