论文内蒙古构建北疆安全稳定屏障长效机制是关于对写作北疆论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文北疆和南疆哪个乱论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
一、影响内蒙古安全稳定的主要社会矛盾和主要因素分析
（一）群体性上访事件的现实危害性依旧客观存在
近年来,全区信访数量虽持续下降,但形势依然严峻,特别是群体性上访事件仍在高位运行,隐患增多,具有以下几个突出特点：一是参与主体多元化,发生原因复杂.除工人、农民和城镇居民外,离退休人员、退伍军人、民办教师等也都参与其中,部分利益诉求群体异常活跃,网上串联活动十分活跃,甚至进呼群访、进京非访,极力造声势、施压力.二是反映的问题集中在征地拆迁、企业转制、社会保障、涉法涉诉、历史积案、环境污染、拖欠农民工工资、退伍转业军人安置等方面.2014年,全区群体性上访事件总数虽然同比下降,但企业改制、环境污染、房产物业等矛盾纠纷引发的群体性事件上升突出.三是择机性强,滞留时间长.许多群体上访将时间定在重大节会、重要活动期间,并长时间滞留,有意扩大影响,以达到上访的目的.四是部分参与者的上访方式由过去的申诉、请愿等非对抗性行为向堵、闹、缠等对抗性行为转变,导致异常信访、极端信访、突发事件明显增多.五是有些群体性上访事件较多发生在多民族杂居地区和基层政权设置“悬空”、政府管理“缺位”的地区,涉及群众的切身利益,处置难度大、要求高.
（二）网络舆情事件已成为激化社会矛盾的“助推器”
网络已经成为公众反映自身诉求,寻求舆论声援,维护自身权益的重要平台.从内蒙古来看,近年来,网络舆情事件由以往间隙性“上演”转呈集体性“井喷”态势.其显著特征主要表现在以下几个方面：一是网络舆情复杂化,负面舆情呈多发态势,涉及领域广泛.涉及内蒙古的网络舆情主要集中在社会民生、经济发展、干部作风、司法执法、征地拆迁、生态环境、政府管理、事故灾害等领域.二是社会矛盾网络化,网络舆情形势严峻.一些长期积累的社会矛盾、久拖未决的信访案件成为网民的爆料内容,由于该类舆情在现实中没有得到妥善处置,因而会在网络上反复出现,引发大量网民围观.三是利用网络媒体肆意放大社会矛盾,致使社会矛盾呈现网络化,网络问题政治化、民族化、事件化的现象愈加凸显.部分涉及少数民族群众的群体性苗头事件引起网民广泛关注,一些不法分子和民运分子在互联网上大量发表文章和上传图片,极力炒作造势,散布不实言论,煽动民族情绪,试图将矛盾纠纷政治化、民族化、事件化,图谋产生“多米诺”骨牌效应.
(三)边境地区的社会化管控亟待加强
内蒙古的边境线长约4262公里,有16个对外开放口岸.进入新世纪以来,影响内蒙古边境地区社会和谐稳定的复杂的、不安定因素增多,给边境管理带来更高的要求.特别是随着围封禁牧、生态移民、撤乡并镇、城镇化政策措施的相继实施,边境地区众多牧民群众搬迁至城镇及各移民区,加之大多数青壮年牧民外出打工,部分边境一线居民数量急剧下降,部分边境前沿地带空虚状态日益严重,从而产生诸多安全隐患.特别是内蒙古边境线漫长,边境地区地广人稀,公共管理资源稀缺,缺少天然屏障,利于不法分子潜伏隐藏.受到警力、装备、自然环境等因素的制约,目前无法做到全线布防、万无一失.越界捕捞狩猎、盗挖药材、贩卖枪支弹药、偷越国境的涉外案件仍时有发生,隐患不可忽视.
(四)宗教极端势力的渗透破坏活动日益加剧
在内蒙古境内的一些地区,私设宗教聚集点,非法宗教活动屡禁不止,受害群众逐年上升,这已成为影响地区社会稳定的潜在危险.这些邪教组织广泛发展信徒,培育骨干,非法传道,进行各种违法活动,造成恶劣影响,严重危害社会治安.尽管还没有发生类似山东招远“5.28”影响恶劣的案件,但去年上半年全区公安机关破获的邪教组织违法犯罪案件数却同比增加了2倍多,涉案人数达千人以上,这表明各类邪教组织的渗透、破坏活动日益加剧,其危害后果不容小视.
(五)境内外敌对势力的渗透、侵扰活动愈加活跃
当前,国内外敌对势力对内蒙古的渗透、侵扰活动愈加活跃,已经成为威胁内蒙古和谐稳定的重要因素.一是多股敌对势力加紧勾连聚合.近年来,“蒙独”、“藏独”、“疆独”分裂势力以及民运分子在境外频繁策划实施集会纪念、游行示威等活动,并建立反华网站,创办反动期刊,宣传炒作内蒙古民族方面热点敏感问题,极力为反华分裂活动宣传造势,意图在内蒙古境内挑起事端.二是敌对势力渗透破坏的现实危害性逐年增大.近年来,境外敌对势力频繁插手炒作内蒙古环境污染、资源开采、征地拆迁等敏感热点问题以及因草牧场纠纷引发的群体性事件和民生领域的突发偶发事件,对我区渗透破坏的现实危害性逐年增大.
二、着力加强北疆安全稳定屏障的长效机制建设
（一）构建和完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”综合调解机制
我们不仅要采取扎实有效的措施积极预防和减少各种不稳定因素,还要客观理性地认识当前内蒙古各类复杂矛盾纠纷多发的实际,充分发挥调解工作化解矛盾纠纷的重要作用,把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等多种办法,统筹化解矛盾纠纷.建立矛盾纠纷综合调处工作平台,能有效解决基层调解力量相对分散、衔接不够的问题.具体来讲,应在市（区）、旗县、苏木乡镇、嘎查村居四级逐步建立起立体化、网格状调解组织.市、旗县、苏牧乡镇三级建立“重大矛盾纠纷联合调解中心”,它是地方重大矛盾纠纷调处的专门工作机构,以“统一受理、分级负责、归口管理、限期办结”为原则,充分行使矛盾纠纷调处权、矛盾纠纷分流指派权、矛盾纠纷调处督办权、矛盾纠纷调处责任追究建议权等权力,对重大疑难矛盾纠纷组织、协调、调度有关部门联合进行调处.
(二)建立健全民生保障机制
进入新世纪以来,内蒙古的社会结构、经济发展、人民生活等各个领域仍然存在着一些亟待解决的突出问题.消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务依然十分繁重.只有建立健全民生保障的有效机制,才能促进社会和谐安定.要着力加强对教育、医疗、住房、就业、收入分配、社会保障等与民生问题息息相关领域的改革和资金投入,使改革的成果更多地惠及各族人民群众,着力帮助城乡弱势群体、贫困群体解决现实困难、理顺情绪,使他们切实感受到党和政府的温暖.另外,应把民生民权立法保障置于优先位置.要重点关注收入分配、住房保障、教育就业、医疗卫生、社会救济等制度改革中出现的新情况、新问题,以及农村土地征占、城市房屋拆迁、劳动合同签订、农民工权益保护等问题,对已有的地方法规、规章进行修改和完善,并制定具体的、具有可操作性的实施细则.其次,加快流动人口和特殊人群管理和服务方面的立法,为社会治理及其创新提供制度保障.
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参考文献：
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