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[摘 要] 在贵州省,拥有着中国历史上最早的縣级工业园——铜仁市万山区.由于不合理开采,铜仁市已经成为一座资源枯竭型城市.基于对铜仁市万山区废旧汞矿的再利用,促进万山工业区的经济发展,运用绿色发展理念分析万山矿区转型的内在优势、劣势和外在机会和挑战,提出相应对策建议,铜仁市万山区应该充分利用自己的优势,抓住相关的历史机遇,在原有的矿区基础上,促进产业转型,拉动矿区经济增长,在困境中走出一条可持续发展的新道路.
[关键词] 铜仁市；绿色发展；废旧汞矿；转型发展
[中图分类号] F740 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）11-0063-02
绿色发展是当今世界共同关注的一个热门话题,胡鞍钢指出,绿色发展理念应该是经济和环境的和谐发展,既要发展经济,又要保护环境,这是一种积极向上以人为本的可持续理念[1].中国科学院可持续发展战略研究组认为绿色发展应该有以下四方面的具体内容：生态健康、经济绿化、社会公平、人民幸福[2].王柯通过创新传统模式而逐渐形成的绿色发展模式,社会经济发展的同时考虑资源环境,其根本目标是实现经济、社会和资源环境的可持续协调发展[3].郑红霞在总结前人的基础上,认为绿色发展本质上均体现了资源环境和经济发展之间的协调关系,要求在追求经济增长的同时,减少对资源环境的影响[4].霍艳丽认为绿色发展是一种创新模式,是在之前传统经济的基础上诞生出的一种可持续发展的创新发展方式[5].陈璋认为绿色发展是在发展过程中尊重生态系统,和相应的环境容量相适应,实现经济、社会、环境的可持续发展[6].本文期望在绿色发展理念的指导下,妥善处理好历史的遗留问题,开拓出铜仁市废旧汞矿新的经济突破点,为铜仁市的进一步发展奠定基础.
一、铜仁市废旧汞矿存在的问题
(一)汞矿开采的环境污染问题
通过对铜仁市政府的工作人员的采访得知,万山汞矿自开采一直到关闭期间,有745t汞散步到大气中,40t汞排放到水生态系统,450t以废渣形式累积到陆生系统,很多树木和草类都被废渣埋掉了,其他的植被也被破坏得很严重.由于在汞矿的开采过程中需要大量的木材进行冶炼和坑道支撑,所以,大量的林木被肆意砍伐.查阅铜仁市发展改革委员会的相关文件资料得知,截止到2004年全区的森林覆盖率从1994年的65%降到了16.7%,有些地方甚至降到了3.7%.地表植被进一步减少,加剧了水土流失,水土流失总面积达180km2.失去土地的当地村民不得不进行陡坡开垦,因此新增25°以上坡耕地3600ha.此外,因为矿区内部空间大,但是地表岩层又十分薄弱,所以经常发生地面塌陷事件,使得地下水位下降,因此矿区内原本用于人畜的饮水开始紧张,饮水十分困难.在这种情况下,人们不得不使用已经被汞污染过的水源,造成了严重的经济损失和健康问题.生态问题已经成为了制约万山发展的主要瓶颈,它的恢复也成为万山区人民翘首以盼和政府相关部门日以继夜所操心的大事件.
(二)“三高”产业为主
铜仁市废旧汞矿所处的万山区,企业还是以“三高”为主,结构单一、附加值低、规模效应过低.并且,高污染、高能耗的企业在全区企业中占比70%以上.综合这些原因,制约了工业经济的健康发展,导致了万山区的工业产值一直处于一个较为低迷的状态,企业失去了信心,之后的发展倍受阻碍.
(三)周边旅游景区的竞争
由于铜仁市万山区的旅游业起步较晚,很多配套设施不够完善,景区的建设也不够完备,加上周边地区,例如湖南的凤凰古镇、张家界、黔东南的镇远古镇、千户苗寨等的吸引力都比它强,因此初期的客流量并不多.
(四)人才匮乏
由于铜仁市本身缺乏大型企业和高等学府,教育资源有限,大部分人通过高考之后都纷纷去往其他城市接受高等教育,毕业后为了谋求很好的成长空间也选择继续在外深造或就业；而农村大部分的劳动力,由于汞矿开采被叫停,大量的劳动力选择去外地务工,因此铜仁市的人才匮乏也是发展当中的一项重大挑战.
二、铜仁市废旧汞矿的优势
(一)历史悠久,矿产丰富
矿区历史悠久,文化底蕴深厚.多年的开采历史,仙人洞、大小洞、黑洞子、云南梯等景观,使得矿区有着规模宏大、世界罕见的长达上千公里的地下坑道,形成了美轮美奂的景观.除了良好的矿区景观,万山去区还有着除了汞矿以外的其他20余种矿产资源.比如钾、锰、铜、锌、铅、硒、磷等.因此,近年来,万山区积极谋求转型之路,力争在汞以外的其他矿产上寻找经济突破点.
(二)便捷的交通网络
交通是一个城市发展的基础性条件之一,只要完善了交通建设才能为发展扫清障碍.幸运的是,铜仁市交通的快速发展为万山区的产业转型提供了坚实的基础和强大的动力.根据政府相关规划,将在铜仁市建立起高速、高铁、机场为主体的全方位立体的交通网络.
(三)财政的支持
促进本地优势资源领域发展,深入领悟《关于加快发展节能环保产业的意见》的精神,经过多方努力赢得了 、省、市各级政府的有力支持,提供了政策、技术、资金、项目、环境保护能力五个方面的特殊支持.铜仁市万山区把相关的资源都进行了整合.大家集中精力一起把自身优势发挥出来,去吸引资金进入,同时还可以引进先进的大企业带动本土企业一起发展转型.万山区抓住历史机遇,建立了“大众创业万众创新”产业园,政府积极鼓励相关企业入驻,同时为新入驻的企业提供了众多优惠政策,比如税收、办公场地、住房租购、子女入学等方面优惠政策.
(四)第三产业的发展
铜仁市万山区政府在争取财政支持的同时,也将万山作为一张特色名片,积极引进外资,完善万山整个景区的功能,将万山的自然和人文景观打造成文化旅游的一个经典品牌.
(五)新技术新产品的研发提供了技术支撑
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参考文献：
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