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关键词 互联网 网络谣言 法律规制
作者简介：李红晓,暨南大学.
中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.249
1994年,我国开始与互联网接轨,从此进入网络时代.经过二十余年的发展,我国的网络用户从零增加至1.2亿 .半年内网站的数量可以激增9万,游戏玩家每周花11个小时泡在网络游戏里,全国的高中生有一半都在上网,上至花甲老人,下至三岁孩童,都能通过网络这张无止境的大网触摸到世界的每个角落.这一系列的数据表明,在网络上的一句话,都能激起千层涟漪.宪法给了国民言论的自由,人们可以畅所欲言,然而一些滥用这一权利的人,恣意捏造谣言,网络空间的诽谤、敲诈勒索及寻衅滋事事件屡见不鲜,严重侵犯了公民的人格尊严、财产权利,甚至危害国家公共秩序,严重扰乱了社会公共管理秩序.
一、网络谣言概述
谣言是最古老的传播媒介,存在于任何时代,从最原始的肢体语言,到语言的口口相传,到文字谣言的传播,再到如今网络的飞速流传.打开网页浏览,许多标题诸如“粤语国语化”、“四川即将地震”、“发现新型流感病毒”等的谣言便映入眼帘.
(一)何谓网络谣言
在《辞海》中,对于“谣言”有两个解释.其一为民间流行的歌谣或谚语；其二为没有根据的传闻或凭空捏造的话.很显然,我们日常生活中所说的“谣言”,应该是指没有根据的话,未经验证的虚假的信息.值得注意的是,英语语境中的“谣言”与中文的“谣言”不尽相同.西文中的“谣言”是“rumor”,《韦伯斯特英文大字典》将其说明为一种缺乏真实依据,或者没有经过证明的、容易混淆公众的难辨真伪的闲话、传闻或者舆论.因此,可以将网络谣言简单定义为在网络上产生或发布并经过传播的,未经官方证明的虚假的信息.
(二)网络谣言的特点
网络谣言属于传统谣言的一種,所以传统谣言的基本特征如虚假性、流传性其也有之外,还具有一些特有的鲜明的特征.网络谣言具有不确定性,通过网络作为媒介进行传播.在宽带网速为10M或者更快的如今,一个通过网络发布的信息的传播,通常用时不到1s,这种同步实时传播功能令所有其他传统媒体都望其项背.网络传播的快捷,迅速及覆盖面广,使得网络谣言可以在短时间内在各个城市,各个国家,各个民族之间蔓延和散播,每个人都可能成为网络谣言的生成者、传播者甚至是受害者.
二、对网络谣言进行规制的必要性
著名的谣言研究专家法恩（Gary A.Fine）曾经提出过一个观点：“谣言并没有一个准确的界定标准,谣言可真可假,其基本特点是有别于精准性的未知性.”正是这种似是而非的特性,使得有心的人利用谣言误导群众,让错误的信息在人群中蔓延,因此而可能中伤某个人,损害个人利益甚至是集体利益,引发社会矛盾,扰乱了正常的社会公共秩序.
(一) 网络谣言带来的影响
从2008年柑橘蛆虫事件 以来,各式各样的网络造谣事件层出不穷.例如2010年2月山西李某、付某和北京张某以短信方式或者再贴吧、论坛上发布山西将要发生地震的传言,导致山西各地数百万的群众2月20日凌晨走上街头“避震”,山西地震官网曾因此瘫痪.2011年2月10日江苏刘某、殷某谣传江苏省盐城市工业区大和化工厂要爆炸,导致附近群众因害怕离开家里,引起多起车祸导致4人死亡,多人受伤.2013年“秦火火”事件人尽皆知,其故意炒作和恶意抨击的行为侵害了他人名誉,严重败坏社会风气.从上述的案例可以看出,网络谣言带来的负面影响主要有：
1.侵犯公民个人权利
敲击几下键盘,点击鼠标发送,这样看似简单的动作,生成的蓄意中伤他人、恶意诽谤、诋毁他人的信息却能给当事人带来不可逆转的伤害.除了对公民人身权造成损害之外,网络谣言还可能侵犯公民的合法财产权.
2.扰乱社会公共秩序
德国一名学者汉斯约·阿西姆·诺伊鲍尔在其书《谣言女神》中曾经说过：“谣言是国家权力的敌人,是社会公共秩序的对头.”一则网络谣言,从微观方面来说,危害了当事人的合法权利,从宏观方面来看,其在群众中掀起了波澜,进而影响了整个社会的公共秩序.就恶意传播的虚假地震、爆炸预警来说,捏造者利用了群众对自身安危的忧虑,在人群中引起了莫须有的巨大恐慌,造成社会动荡不安,严重影响了社会的安定和谐.
(二) 对网络谣言进行规制的必要性
综上所述,不良的网络谣言对公民个人、对国家经济、对社会发展都有着负面的影响,整个网络环境亟需正确的引导及适当的规制.然而作为公民可以畅所欲言的平台,如果过分限制公民发表言论,就势必会侵害到公民的言论自由权,反而适得其反.所以需要把握好规制网络谣言和保障公民言论自由权之间的度,完善相关法律法规,才能维护社会和谐稳定发展,维护社会公平正义,切实保障群众利益.
三、我国规制网络谣言的现状及完善建议
(一)我国现行法规对网络谣言的规制
1.宪法
《宪法》将言论自由作为公民的基本权利纳入宪法之中,并在《宪法》第37条和第51条就对公民的自由和权利进行了限制.
2.刑事法律
我国刑法规制谣言的罪名有几十个 ,主要罪名有煽动分裂国家罪、煽动颠覆国家政权罪、编造并传播证券、期货交易虚假信息罪、损害商业信誉、商品声誉罪、诽谤罪、侮辱罪、诬告陷害罪等.除了以上刑事实体法的规定外,《刑事诉讼法》第52条将视听资料、电子数据等证据材料纳入到行政执法举证过程中,为查处网络谣言提供了有利条件.
3.民事法律
民事法律诸如《民法通则》、《侵权责任法》主要从保护公民隐私权、名誉权和荣誉权等方面对网络谣言进行规制,主要民事责任的承担方式为停止侵害,消除影响,恢复名誉,赔礼道歉,赔偿损失等.如《民法通则》第101条规定禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉.《侵权责任法》第36条规定了网络用户和网络供应商侵害公民合法权益要承担相应的民事责任.
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参考文献：
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