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2015届的高三年级组有三套账目,一套应付国家检查,一套给学校看,另外一套才是真实分钱的账目.
“我今年46岁,教书超过20年.出了这件事后,我一直在反思.作为一线教师,我没有做好教书的本职工作.”开封中学2016届高三教务处主任蹇峰荣说.再次见到剑阁县纪委人员,蹇峰荣始终低着头,脸色暗淡,声音也显得低沉.
账目猫腻牵出窝案
去年5月,一封匿名举报信被送到了剑阁县纪委,举报开封中学2016届高三年级违规开办补习班、向学生乱收费.
“近些年,我们县几次查处各学校乱收费的问题,2016年又有群众加重反映,县委、县政府要求彻查此事,刹住教育系统的不正之风.”剑阁县纪委干部李翔说.剑阁县纪委随即成立调查组,包括李翔在内,共5名办案人员一同前往开封中学展开调查.
纪委人员首先对开封中学2016届高三年级班主任和任课教师进行 调查,掌握一定信息后,又约谈了学校会计、年级组长、校长等人.同时,纪委调查组的会计对开封中学的学校账目和2016届高三年级账目进行检查.
“会计在查账中发现,这个学校收费的名堂很多,甚至以家长委员会或学生会名义来收.这说明他们很清楚国家对教育收费监管严格,才会这样隐蔽.”李翔说.
经查,开封中学违规补课和乱收补课费的行为属实.但就在准备结案时,办案人员发现账目中部分数额对不上,询问学校老师和年级组长,才知道还有一套年级组私下分钱的流水账,并且涉案人员范围庞大,2014、2015、2016届的高三年级组长均有参和.
剑阁县纪委意识到,这不仅是一个简单的违纪案件,如果明确查处老师有分钱行为,那此事就是贪污、受贿的违法案件.“教育关系着千家万户,从学生和家长手里收来的钱,几个老师私自分了,这是和民争利,严重侵犯了群众的切身利益,也是我们县纪委查处的重点.”剑阁县委常委、县纪委书记母雪龙说.
交代又带出“大买卖”
8月,县纪委调查组再次来到开封中学,通过对该校多名老师的调查谈话,有偿代购教辅资料和私设小金库等问题逐渐浮出水面,相关涉事人员也被一一揪出.
“我们把纪律条例跟谈话人讲清楚,让他们自我反省、交代事实,这是给他们一个坦白和纠错的机会,而后将 调查的信息和谈话人逐条核实,反复询问.”办案人员常雄昌说.
据他介绍,开封中学有偿代购辅导书的现象主要发生在高三年级.截止到目前,调查组查明在2014年至2016年间,开封中学违规向三届高三学生收取资料费和补课费共200余万元,其中资料费100余万元.这些资料费中,一部分用于支付社会经销商,一部分被年级组老师以补课费的名义领取,剩下的钱则成为高三年级组的“小金库”.而“主事”的人便是每届分管高三教务工作的老师.
蹇峰荣作为教务处主任,主管该年级的教学管理和学生工作,在购买辅导书方面,除了订购市教育局统一审定的辅导资料外,他有权决定从其他社会渠道购买何种教辅资料.
“2015年6月,广元市书商姚某向我推荐高考复习资料.经过商议后,我以5折的价格向姚某购买300多套教辅资料.”蹇说.当时他虽是教务处副主任,但已开始主持相关工作.
当问及买书之前,他是否和姚某私下接触过,他点了点头,两人早在2013年就因订购英语报纸结识.
蹇峰荣从姚某处订购了语文、数学、物理、化学四科的辅导书,另外英语和政治两科则是从广元市另一家书店老板李某处订购.而后,蹇所在的高三年级组将这些书以原价卖给学生,从中赚取差价.这部分差价中,一部分被蹇和其他两名2016届高三年级组组长以其他名义领取,另外一部分放入该年级组的“小金库”.
而直接和社会经销商接头的蹇峰荣还获得了额外的“好处费”,其中,仅姚某一人就给他3万多元的回扣.目前,蹇峰荣已被县纪委给予留党察看一年处分,并由县教育局给予政纪处分.
至于书店老板李某,蹇峰荣说自己此前和他并不相识,而是通过上届高三年级分管领导唐兴寿的引荐,两人才有了联系.
剑阁县纪委由此顺藤摸瓜,挖出了唐兴寿的“大买卖”.
层层剥开的贪腐窝案
自2009年起,唐兴寿担任开封中学教科室主任,期间分管2014、2015两届高三年级的学生工作时,多次向社会经销商购书.他便利用职权,从中牟利.他说,教辅资料的价格是他和经销商口头商定的,没有书面协议,而结款也由他安排其他老师经办.
经调查,唐兴寿在分管高三的两年内,从年级“小金库”中私分 16万余元,现已被广元市人民检察院逮捕.
然而,案子涉及的并非只有唐.此前,开封中学校长曹代华公开声称,自己没有直接参和教辅资料的订购.但县纪委调查发现,曹代华对年级组老师有偿代购教辅资料、设立“小金库”等行为,全都知晓并默许.他还以好处费、慰问费、违规报账和领取管理考核费的方式,牟取资金逾10万元.目前,曹代华已被给予留党察看一年处分,并被撤销开封中学校长职务.
至此该案已水落石出,但剑阁县纪委不仅要查办案件,也对案件深层原因进行分析,厘清管理和制度上的“软肋”.学校的财务管理混乱,相关部门监管不力也给腐败提供了滋长空间.
“高三年级的会计、出纳都由他们年级组老师兼任,自己花钱,自己做账.比如2015届的高三年级组就有三套账目,一套应付国家检查,一套给学校看,另外一套才是真实分钱的账目.”常雄昌说.
其实早在2001年6月, 、教育部就印发了《中小学教辅材料管理办法》,其中规定,各级部门和单位不得强迫学校订购、中小学校不得组织学生购买教辅材料.
2015年8月,国家新闻出版 、教育部、国家发改委又联合发布新的管理办法,提出学校可以统一帮学生代购本地推荐的教辅资料,但不能从中牟利.其他辅导书只能由学生自己去买,学校不可以统一征订或代购.
国家这样三令五申,开封中学还是一方面打着“为了学生好”的旗号“照订不误”,一方面将回扣和“小金库”据为己有.上级主管部门是否知晓,又是如何履行监督之职的呢?
据曹代华供述,自他任开封中学校长以后,几次向剑阁县教育局局长伍翠蓉送红包.剑阁县纪委现已对伍翠蓉进行纪律审查.
惩处不是目的
在调查过程中,有人曾担心,严查开封中学,会不会影响学校工作?但剑阁纪委认为,这关系到群众身边的不正之风和腐败行为,也影响学校的长期健康发展,必须刮骨疗伤,一查到底.
“有人说学校偷偷补课、乱收费用很常见,是小事,我不这么认为.教育对一个孩子、一个家庭来说,承载的意义重大,任何关于教育的问题都不是小事.而且案子查到最后,涉案金额几百万,涉及人员众多,败坏了整个剑阁教育系统的风气.我们本意是抓早抓小,如今一查到底,也是为了主动发现问题、解决问题.希望借由对开封中学的查办,推动整个县教育问题的整治.”母雪龙对记者表示.
几名涉案教师也很自责,他们说,自己犯错是事实,应该坦然面对并改正,日后会把全部心思放在教学上.
查处一个,教育一片.开封中学教辅资料问题被查处后,县内各个学校都被敲响警钟,陆续展开了自查自纠和师德教育.“在十八大以后,还有这样私分钱财的腐败现象,让人震惊.此次严查和严惩,更让我们深刻地记住教训,把它当作一面镜子,反思自己的行为.”剑阁县剑门关中学校长邓思勇说.
而学生和家长也表示肯定,“为了孩子成绩,购买辅导资料我们没意见,但不能赚学生的钱吧.这次县纪委出面查,力度更大,希望学校也能重视起来.”开封中学一名高三的学生家长说.
针对此类教育系统的贪腐窝案该如何治理和避免,母雪龙表示,“惩处违纪违规行为不是我们的目的,惩前毖后,治病救人才是.从10月开始,全县利用两个月时间对教育系统进行‘拉网式’排查,以自查自纠为主,结合专项整治和巡察组进驻的方式对人对事全覆盖,肃清教师队伍的问题.”
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参考文献：
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