论文检察机关案件质量评查机制建构是关于检察机关方面的论文题目、论文提纲、公益诉讼诉讼机关论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要案件质量是检察机关执法办案的生命线,而案件质量评查是评价案件质量优劣的标尺,是权力相互监督制约的有效方式,是保障司法公正的有力举措,是契合检察改革发展的现实需要.评查主体不统一、评查标准不一致、评查程序缺失、评查应用弱化,使得评查动力不足、评查可操作性不强、评查权威难树、评查效果不佳.破解案件质量评查的困境,须遵循司法活动规律,立足案件管理属性,通过程序设置的运送,科学配置案件质量评查主体,明确案件质量评查的范围,设定统一的评查标准,强化评查结果应用转化,建立和完善评查应用保障机制,彰显评查的效果,切实促进执法办案规范化、精致化.
关键词案件质量 评查 机制 应用转化
检察机关作为法律监督机关,案件质量是执法办案的生命线,是司法公信力能否提高的关键.权力正当运行,公平公正执法,打造精致的案件质量是检察工作规范有序发展的基石.随着司法改革的深入推进,司法责任制的落实,实践中,如何加强对检察权运行的监督和制约,如何评价案件质量的优劣成为检察工作面临的现实问题.2012年新修改后的《人民检察院刑事诉讼规则》规定了案件管理部门对检察机关办理的案件实行案后评查,对办案质量进行管理、监督、预警.随后,各级检察机关积极探索开展案件质量评查工作,把案件质量评查作为检察机关内部评价、监督、管理、控制执法办案行为的重要方式.实践中,如何立足案件评查属性,完善案件质量评查机制,发挥其应有功能和价值,提高案件质量,提升司法公信力,是当下需要解决的现实问题.
一、案件质量评查的理论基础和现实必要性
（一）案件质量评查是监督、约束、管理检察权运行的有效方式
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止.等要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”.正是由于权力和生俱来的侵略性、扩张性和腐蚀性,因此,对犹如“洪水猛兽”的权力,无论其大小和性质都必须加强监督,否则权力就可能成为“脱缰之马”,“异化”成侵害国家利益和国民权益的工具.根据宪政之理念,权力必须得到控制,权力控制权力是保证权力平衡的最佳方式.检察权作为公权力,其正当行使离不开对检察权的有效监督.尽管检察权受到人大、公民、法人、媒体等外部主体的监督,他们监督往往更关注执法的实体公正,但对执法程序是否正当、文书制作是否规范往往忽略.人民检察院设置案件管理部门负责组织开展案件质量评查工作,虽然是内部的监督和管理,但作为内部公权力对公权力的監督,具有约束和制衡的天然优势,特别是上级检察机关对下级检察机关的案件质量评查,有力地监督和规范检察权的正当行使.
（二）案件质量评查是保障公平、公正、规范执法的有力举措
当下,我国正处于社会经济发展的转型时期,利益主体趋于多元化,各种矛盾和问题更加凸显、复杂.检察执法办案的难度和风险增大,司法公信力的建设的任务更加艰巨.检察机关不仅是法律的执行者,亦是法律实施的监督者,其地位和功能决定着其承担着更多的责任和义务,办理的每一起案件,不仅关乎当事人实实在在之利益,更关乎司法权威、公信力的树立.英国著名法官休厄所言：“不仅要主持正义而且要人们明确无误地、毫不犹豫地看到是在主持正义,这一点不仅是重要的,而且是极为重要的.”在信息化传媒迅速发展的当下,办案中的丝毫差错和不规范问题的出现,都会对检察机关的形象和司法公信力造成实质性的伤害和影响.如何保障执法的公正和执法的规范化是检察机关需要面临的现实问题.案件质量评查,通过对案件实体、程序、文书等方面进行管理、评价,让办案的过程处于有效的检视和监督之下,其为权力的行使增加了监督的力量,让权力在正当程序下运行,对办案人员违法和不规范行为予以否定和摒弃,能够限制检察人员恣意擅断、越俎代庖、滥用职权行为的发生,促进检察权规范正当行使.
（三）案件质量评查是契合、推进、满足检察改革发展的现实需要
随着司法改革的不断推进,司法责任制的落实,部门负责人及分管领导不再具体审批案件,检察官独立办案的权力逐步增强,传统的行政审批模式管控案件质量的作用减弱.在新形势如何对检察官办理的案件做到放权和控权平衡,显然需要探索完善符合司法责任制发展规律的检察权内部控权机制.案件质量评查机制的产生为检察权正当运行提供了可靠的司法保障.相比较传统的通过案件审批的方式控制检察权运行,案件质量评查对检察权的监督和制约具有独特的功能和价值.一是评价功能,有利于评判案件质量优劣.科学、合理的评查标准,规范、有序的评查程序,灵活、有效的评查方式,通过对案件质量全面评查,并对案件质量优劣作出明确的判断,将评查的结果运用到检察官业绩考核和检察官惩戒,为检察官的评先评优、职务晋升和不合格检察官的教育惩处提供重要依据,这为司法责任制的运行提供可靠保障.二是指引功能,有利于引导公正执法.案件质量评查,将案件实体、程序、文书制作、涉案财物使用处理等方面存在的问题予以呈现,对办案人员的执法行为予以否定性评价,对其执法行为予以告诫,能够有效地对其执法办案发挥指引功效,督促、引导其规范、公正执法.三是规范功能,有利于提高案件质量.实践中,办案人员往往注重案件实体,而忽视案件程序和文书制作,存在只要案件实体正确,程序和文书出现瑕疵无所谓的思想认识,未能树立规范的执法理念.通过案件质量评查,把案件存在的不规范问题予以反馈,办案人员予以整改,能够有效地把评查结果的价值转化成为办案人员规范执法的内心自觉,促使其树立规范执法理念,强化责任意识,注重程序和文书制作,提升执法办案能力和水平,提高案件质量.四是参谋功能,有利于领导决策.案件评查后,撰写案件质量评查报告,对案件质量存在的问题和原因进行归纳、分析和研判,并提出解决的建议和对策,这为领导的决策提供了客观、真实、全面的信息,有利于提高案件质量管理的科学化和规范化水平.在新的形势下,案件质量评查机制的运行,能够有效地解决放权和管理监督之间的衔接和平衡之矛盾,有力地契合、推进、满足检察改革的现实需求,有力地保障着司法责任制的有效运行.
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参考文献：
1、 案件质量评查工作完善 摘 要：案件质量评查在规范司法办案行为，强化内部监督与制约，提高执法人员办案水平等方面具有重大意义。笔者试着从所在基层院的实际情况，分析案件质量。
2、 检察机关办案质量监管机制困境和构想 摘要：检察机关是我国的法律监督专门机关，由谁来监督检察机关，如何监督检察机关，一直是理论界和实务部门关注的焦点。人民检察院要从内部监督方面着手，。
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