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摘 要：检察机关的法律监督地位决定了案件质量是检察工作的生命线,检察机关作为国家的法律监督机关,应通过加强案件质量管理,提高执法水平,增强法律监督的公正性和权威性.提高检察机关的案件质量,提高司法公信力,是维护法律权威,保护当事人合法权益的重要手段,也是检察机关践行依法治国的必然要求[1].
关键词：检察；案件；法律监督；公正；质量
公正执法是检察工作的永恒话题,是司法工作者追求的终极目标[2],提高司法公信力,很大程度上取决于检察机关执法办案的整体质量,可以说案件质量是检察工作的生命线[3],办理高质量的案件,让人民群众从每个案件的公正执法中汲取法治的正能量,做到既坚持以法律标准来检验办案质量和执法水平,又用政治标准和社会评价来衡量检察工作,是新形势下检察工作科学发展的全局性和战略性问题,关乎到司法的权威和社会的和谐稳定[4].新形势下,提高检察机关案件质量主要应当从以下几个方面入手.
一、强化队伍建设,提升实战能力
1.强化办案责任意识
办案责任意识决定着工作态度和作风、工作方式和方法.办案责任意识到位可以弥补年轻干警实践经验不足和办案能力不足,减少常识性的低级错误,预防重大过失发生.要将办案责任意识的培养放在第一要位,贯穿于日常工作中,不断强化办案责任意识,树立责任就在身边,切实增强办案责任意识.
2.强化实战能力提升
突出以执法办案、监督能力为重点.坚持执法办案责任心和业务能力培养相结合、基础培训和专业培训相结合、岗位练兵和日常工作“传帮带”相结合,促成培训、练兵、实战三个环节的有机结合.
二、强化法律监督,保障法律效果
1.强化指导侦查力度
加大提前介入的指导侦查力度,进一步扩大提前介入案件的范围,指导侦查机关全面地收集固定证据,把问题、分歧解决在报捕、移送审查起诉之前；要充分运用补充侦查和提供法庭所需证据等措施,强化对证据不足不捕案件、退回补充侦查案件的指导侦查力度,制定补充侦查提纲要和侦查指导相结合,指导 机关进行后续侦查.
2.强化诉讼监督力度
要准确把握诉讼监督工作中存在的薄弱环节,按照监督数量服从于监督质量、效果的要求,遵循依法、有度、有效的原则[5]开展诉讼监督,提升监督质量和效果；监督应当突出重点,切实开展综合监督、类案监督.加强和 机关、行政执法机关的沟通协调,充分利用两法衔接平台获取侦查立案信息.
3.强化规范监督
侦查监督是检察机关法律监督权的重要组成部分.要严格规范侦监、公诉诉讼监督活动,探索诉讼监督标准化,切实规范监督纠正违法的方式；要强化规范立案监督,制定立案监督案件管理办法,实行立案监督“案件化”办理模式,建立从监督线索受理启动、调查核实、实施监督、跟踪反馈到结案的完整流程.
三、强化证据摘录审查分析,提升报告精细化
1.强化证据审查
以审判为中心的诉讼改革,对证明标准提出了更高要求.办案人员要切实增强证据裁判意识,根据犯罪构成要件的证明要求,从个案的具体情况和证据材料出发,发挥主观能动性,严格审查证据的“三性”,突出审查重点,注重对某些细节问题或矛盾之处的核实,依法排除非法证据,避免把不符合证据标准的案件带入诉讼环节.
2.强化证据摘录
证据摘录应当注重结构内容的完整性,既要有证据摘录内容,又要有“证据小结”,按照先客观后主观的要求,以客观证据为基石构建证据摘录体系.证据摘录内容应当忠于卷宗的真实记载,避免遗漏、错误摘录.
3.强化证据分析
证据分析应当坚持全面、深入、整体原则,建立以客观性证据为核心的案件事实认定和证据的分析论证体系.对单个证据分析,既要对合法性分析,又对同一案件事实做过多次陈述或供述的言词证据进行纵向对 析.证据整体综合分析,要注重将单一证据分析和证据对 析审查的证据材料,有机地合成为一个整体,按照法律规律结合成一个证据体系.
四、强化内部监管,促进规范化
1.强化案件管理
一方面,要健全监管制度,制定不捕案件跟踪监督管理办法、羁押必要性审查案件监督管理办法,制定《侦查监督指引》,制定捕诉衔接的规范性意见,统一类案不起诉标准,推进执法办案规范有序开展；另一方面,业务部门要切实开展案件质量评查,实行案件质量分析和错案分析通报制度[6].
2.改进业务考评办法
要按照司法办案规律和检察工作实际情况,根据监督数量、质量、力度、效果相统一的原则,用反映工作力度、办案质量和监督实效的核心指标来构建业务绩效考评内容；加大对业务考评数据的审核力度,严格审查业务数据背后的检察工作实际运行情况,防止弄虚作假.
3.切实开展专项检查
开展案件质量专项评查,开展审查逮捕意见书、公诉案件审查报告、不捕案件、立案监督案件等专项检查活动,针对评查问题,以不合格案件为素材,开展警示教育、实务培训,剖析分析原因,提出整改意見.
参考文献：
[1]洪浩著.《检察权论》.武汉大学出版社,2012年出版.
[2]常怡著.《告诉申诉的理论和实务》.重庆出版社,2002年版.
[3]王学成著.《法律监督权研究新视野》.中国检察出版社,2011年版.
[4]张贺.《检察权内部监督制约机制探讨》.《重庆三峡学院学报》,2012年第1期.
[5]许海峰主编.《法律监督的理论和实证研究》.法律出版社,2004年版.
[6]谢宝贵.《党委领导是检察机关独立行使检察权的根本保证》.《法学杂志》,1981年第4期.
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参考文献：
1、 企业纪检监察机关提高办案工作质量 摘要：党的十八届三中全会后，全国中直企业纪检监察机关加强了反腐工作，并高度重视案件检查工作，对一些违反党纪的领导干部给予了纪律处分，对涉及违法的。
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