论文中石油引入600亿社会资本看国有企业投资管理是关于本文可作为国有企业方面的大学硕士与本科毕业论文地方国有企业名单论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：以往我国国家重点项目主要由国有企业进行投资,这导致一元投资、盲目投资,过度投资和低效投资等问题的存在,严重影响了项目投资效益,给国家企业带来了很大的经营风险,今年6月中石油引入民间资本和社会资本运营西气东输部分管线.这是国家重点项目多元化投资的重要尝试和重大创新,有利于引入竞争机制,提高决策的科学性,合理性.
关键词：国有企业 投资 社会资本 多元化 创新
据新华社电,中石油6月26日和泰康资产、国联基金签订油气管道合资合作战略协议,引入来自保险、养老金、银行、公益基金等合资方的600亿元社会资本,成立了中石油管道联合公司,运营西气东输部分管线.国务院国资委主任 说,向民间资本、社会资本开放油气管道投资建设运营,开创了国家重点工程引入民间资本和社会资本的先河,具有重要示范作用.笔者认为,国有企业引入外部资本参和项目投资,是国有企业投资管理的创新,有利于消除国有企业对外投资存在的诸多问题,促进国有企业对外投资管理科学化,保障投资项目建设和项目后期运营的效率和效益.
一、国有企业投资管理存在的问题
(一)一元投资
我国国有企业的投资主要集中于涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业,很多投资项目规模较大,项目建设难度大,周期很长,,投资收益率低,投资回收期较长.因此,国有企业投资项目很多具有一定的政策壁垒、法律壁垒和市场壁垒,很多投资项目有较高的门槛,一些社会资本和民间资本很难进入到国有企业投资项目中去,因此往往是国有企业作为单一投资主体,承担投资项目全部风险.在很多国有企业具有完整的项目投资体系,从项目立项、可研论证、项目设计、项目施工建设都可以由作为投资主体的国有企业单独完成.但是这种投资管理体制往往缺乏有效的外部监督,无论是项目规划设计的科学性和项目建设的成本都落后于同行业民营或其他竞争对手,使很多项目输在起跑线上.我们不能因此简单地认为多元化投资主体比单一投资主体优越,但多元化投资主体较单一投资主体有更多的市场化因素,有利于促进项目决策科学化、合理化,为项目建设提供多种资金来源,从而分散投资风险,对项目建设和后期运营的效率和效益提升有很大作用.
(二)盲目投资
我国国有企业大多处于垄断性行业和关乎国计民生的重要领域,以国有资本为后盾,掌握着巨大的经济发展资源,从而追求企业规模增长,投资冲动强烈,或是采取依赖投资扩大生产的增长模式,重复建设导致产能过剩；或是采取收购兼并的模式实现自身的多元化发展,盲目进入不相关领域,往往由于管理、人才、技术、市场等问题导致投资失败.就我国国有企业目前的现状来看,国有企业往往什么项目热门就投资什么项目,部分企业集团及成员企业热衷于跑项目,企业领导追求个人政绩,盲目投资,只要是大项目就争取大干快上,对项目技术成熟度、市场成熟度缺乏充分论证,在项目决策时,以家长制作风代替集体决策,缺乏有效的监督和控制,给后期项目运行质量和经营效益带来了许多隐患.这些年,我国高铁建设、公路桥梁建设领域出现的工程质量事故和国有企业盲目投资钢铁、有色金属行业,导致行业产能过剩,造成了资源浪费,很大程度上说明了国有企业盲目投资的状况.
(三)过度投资
现在不少国有企业为了扩大规模,急于将各种投资项目揽入怀中,却不结合企业自身的发展方向、资金状况以及市场需求等方面情况,尤其不考虑资金的筹集、投入、周转等问题,不顾企业实际经济能力,不量力而为,过度投资,依靠提高负债水平实现项目建设,使企业背上沉重的债务负担.部分企业在项目资金未落实,项目条件不具备的情况下,边设计、边修改、边建设,很多项目短贷长投,项目投资超概算,给企业带来极大的风险.有的企业将项目建设作为解决现有矛盾和问题的方法,期望增量带存量,由于市场环境变化,新增项目和资产并未达到预期,企业困难局面不但没有解决,还使企业状况进一步恶化.
(四)低效投资
目前我国国有企业投资效果并不十分理想,保守一些说有一半左右的投资是无收益甚至是负收益的.这里有客观因素,也有主观因素.即使是客观因素,其根本原因还是来源于企业对市场环境和自身能力的把握不准、措施不力.国有企业往往资金雄厚,但是和之相对应的浪费现象也层出不穷.严重的资金浪费不仅使得国有企业对外投资的收益水平大打折扣,甚至还会出现严重的亏损现象.对外投资前期论证不足重复投资较多而造成投资效率不高.由于对投资单位和项目没有进行可行性研究,使不少对外投资项目效益不高或发生亏损.如有个别对外投资项目由于对市场情况论证不足,投产后就亏损,形成“投资之日,就是亏损之时”.
二、引入外部资本参和项目投资的优点
(一)解决合作问题
国有企业投资项目向社会资本、民间资本开放,打破国有企业一元化投资主体格局,有利于形成多元化投资主体,形成市场竞争,打破垄断,可以实现优势互补,合作共赢.国有资本和社会资本、民营资本合作实现了公有制和市场经济的兼容,国有企业吸收民营资本使得国有资本和非国有资本有机结合起来,既保证了国有资本的保值增值,又使得企业能够作为自主经营的微观主体,完全按照市场经济的规则办事,成为市场经济的微观基础.社会资本、民营资本的相对于国有资本的优势在于市场化程度更高,以市场化的方式进行项目决策,有利于项目风险控制.以中石油引入社会资本合作开发西气东输部分管线项目为例,引入的投资方包括保险、养老金、银行、公益基金,泰康人寿、中国人寿、中国人保、新华人寿、太平洋保险等来自保险行业的出资者,工商银行、农业银行、建设银行、长江养老、中国清洁发展基金等银行基金出资者共同参和,实现了投资主体多元化,很大程度上分散了项目风险.
(二)解决资金问题
国有企业投资项目往往资金需求巨大,往往面临资金短缺的问题,如由国有企业单一的投资主体完成投资,需要举债完成项目建设,在项目贷款资金无法取得或是不能完全满足项目资金需求时,还可能将流动资金贷款用于项目建设,短贷长投,极大地增加了国有企业债务负担和财务风险.资金市场受国家经济政策、金融政策宏观调控的影响非常大,近年市场普遍认为资金短缺,但事实是市场资金找不到更好的投资项目,真正好的项目并不缺资金.中石油西气东输项目能够引入600亿元社会资本、民营资本,是中石油2007年重回A股以来,单笔金额最大的融资,并且是社会融资,这和中石油所面临的投资规模过大、负债率较高的现状不无关系.中石油也表示,加快对这一油气管道的开发合作,有利于营造各类市场主体公平公正使用生产要素和参和竞争环境,有利于拓宽民间社会资本投资渠道,优化资本结构,实现全民资本的保值增值.
(三)解决效率问题
社会资本、民营资本投资有确定的财务约束,对项目投资有较高的回报要求,并且对项目风险有独立的风险评估体系,具有较高的效率.引入外部资本,对投资项目的可行性、项目建设成本控制、项目建成后运营管理的效率都有极大好处.
三、对国有企业投资管理创新的建议
中石油引入600亿元社会资本和民营资本参和西气东输管线对国有企业投资管理创新具有借鉴和示范意义.国有企业投资管理上是否可以将是否能够引入包括社会资本、民营资本在内的外部资本,作为项目实施的先决条件,这样可以大大降低国有企业投资项目的风险,有助于项目效益和效率提高.
参考文献：
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参考文献：
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