论文四问什么是合格社会资本是关于社会资本方面的论文题目、论文提纲、哪些是社会资本论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
财政部发文要求对武汉地铁8号线一期PPP项目可能存在风险分配不当等问题进行核查的事件正在持续发酵,同时也引发了关于金融机构是否能够成为PPP项目中的社会资本,以及怎样才是合格的社会资本的大讨论.
一问 有多少金融机构已经作为社会资本直接参与PPP项目?
金融机构作为社会资本直接参与PPP项目是指直接作为投标人参与PPP项目的竞争,包括独立竞标或组成联合体竞标.龙元明城PPP研究中心和PPP知乎的相关数据显示,截至2017年1月30日,银行系金融机构单独或者通过联合体直接参与PPP项目的中标金额共计846.1亿元人民币,占所有已落地项目的2%,分布在30个项目中,共涉及13家银行,金额从2.4亿元到400亿元不等,其中也包括广受关注的济青高铁和青岛地铁1号线等PPP项目,如图1所示.
二问：金融机构能否作为社会资本直接参与PPP项目?
根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》规定,社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业.另外,发改委颁布的《政府和社会资本合作项目通用合同指南》中描述,签订项目合同的社会资本主体,应是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业,或其他投资、经营主体. 根据我国的商业银行法,银行是否能够成为PPP项目公司股东的问题,留待律师们去讨论,至少在目前财政部和发改委公布的一系列PPP操作文件中,并没有明确金融机构不能作为社会资本中标PPP项目.
从国际经验看,政府方对项目公司的关注往往重点在于其通过融资能力衍生的整合实力,即倾向于项目公司成为PPP全生命周期的整合者和责任人,集中资金及管理,而非承接PPP项目建设运营的部分执行工作,或者仅是融资功能.而我国《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》国办发〔2015〕42号文也明确规定：“作为社会资本的境内外企业、社会组织和机构承担公共服务涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任”,要求“综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力和信用状况等因素.”
因此,并不能简单地以是否是金融机构来判别能或者不能作为社会资本参与PPP項目,关键看其是否仅仅提供资金,还是具有资源整合的能力,真正承担项目执行并为绩效负责.
金融机构能否作为社会资本直接参与PPP项目并不是讨论的关键,关键在于金融机构是否具备通过融资能力衍生的整合实力并在项目中真正承担相应风险,成为合格的社会资本.
三问 什么才是合格的社会资本?
判别社会资本是否合格有两个维度.从PPP项目资产特征及全生命周期里各方参与情况来看,PPP项目大致有以下几种类型：一是以固定资产投入为主的公路、机场、港口、铁路等项目；二是以核心技术或设备系统要求或投入为主的垃圾处理、水处理等项目；三是以运营服务能力要求为主的公用设施项目,如医院、养老等项目.而轨道交通项目往往兼具上述三类特征,对资产投入、技术设备和运营维护等方面的综合能力均有非常高的要求.
PPP项目应根据不同的项目特征来选择具备不同能力的社会资本或者社会资本联合体.PPP项目的风险分担、利益共享的核心原则,正是在社会资本与项目特征的匹配中得到表现,即社会资本是否具备应对项目全生命周期内各阶段风险的能力,或者社会资本联合体的组成结构是否能够弥补和优化应对风险的能力,这是判别合格的社会资本的核心要素,也是第一个维度.
但是,关键还不在此.对于任何单个项目而言,能够满足PPP项目招标条件的社会资本就是“合格”的社会资本！这是判定合格的社会资本的第二个维度.社会资本的最终选择完全取决于基于项目交易结构、实施方案和风险分配等设定的招标条件,篮子编成什么样,就会装进什么样的水果.所以对于一个真正的PPP项目,只有合格标准的两个维度完全重合才有意义.如果项目本身的出发点就不是以吸引社会资本参与公共产品和公共服务的投资、运营管理,提高公共产品和公共服务供给能力与效率为目的,那么选择出的社会资本当然也难以称之为合格.
参考武汉轨道交通8号线PPP项目的资格预审文件中对业绩的要求：
申请人自2012年1月1日至本预审公告发布之日参与至少一个以PPP模式（PPP范畴包括BOT、BOO、TOT、ROT、BOOT、BTO等）实施的基础设施项目（项目总投资规模不少于30亿元人民币）,其中申请人在项目中的投融资金额应不低于10亿元人民币（申请人须提供网站发布的PPP项目招标公告、项目合作协议或融资协议等材料,证明材料中需体现PPP项目的总投资规模以及申请人承诺的投融资金额）.
对于一个对投资、建设和运营等综合能力要求很高的轨道交通PPP项目,且最终所设基金作为社会资本与政府签署PPP协议并履行轨道交通项目实施责任,资格预审中除了资质、财务和信誉等基本信息,对相关业绩的要求仅为2012年1月1日后的一个PPP项目经验.除了对申请人的投融资能力和经验的关注,对相关轨道交通行业经验未做任何要求.这样的招标要求,产生后面的中标结果,自然也就不奇怪.相对于项目发起方的需求,这样的社会资本可能是“合格”的,但是对于PPP项目的核心要义来说,显然存在巨大的疑问,有待核查的结果.
四问：怎样才能选出合格的社会资本?
同样是轨道交通PPP项目资格预审,看一下近期加拿大的一个轨道交通PPP项目.Eglinton Crosstown LRT项目长19.7km,15个地下车站,10个地上车站,总投资55亿美元,采用可用性支付按绩效付费,私营机构负责融资、设计、建造和维护,运营委托线网已有的运营公司.
总结:本文是一篇关于社会资本论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 发改委和交通部鼓励社会资本参和建设和运营互联网 近日，发改委和交通部联合印发《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》，鼓励社会资本参与建设和运营“互联网+”便捷交通重点示范项目。
2、 政府和社会资本合作模式下港口集装箱海铁联运策略 《交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见》明确指出，港口应进一步完善多元筹资，规范投融资体制，结合自身行业特点，积极推广政府和社。
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6、 政府和社会资本合作（PPP）问题 摘 要：本文主要分析在西方发达国家基础设施建设中采用的政府和社会资本合作模式，在一定程度上可以推动政府购买服务，促进企业的发展，使政府的职能更加。