论文政府和社会资本合作（PPP）问题是适合不知如何写资本方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于什么是资本投资论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：本文主要分析在西方发达国家基础设施建设中采用的政府和社会资本合作模式,在一定程度上可以推动政府购买服务,促进企业的发展,使政府的职能更加完善,释放出更多的经济活力.本文主要分析在政府和社会资本合作采用中存在的问题,并提出相应措施.
关键词：政府和社会资本合作（PPP）；问题；措施
一、引言
市政基础设施建设具有自身特征,其建设资金的来源主要是国家财政资金和地方财政资金,在资金的投入和城市建设中,我国对资金的需求量在不断提升.所以,在各类设施建设中,要不断筹集资金,使融资渠道进一步拓宽,将各类资本投入在经济建设中,使资金的使用效益得到提升,使市政基础设施具有经营性特征.PPP模式主要指的是政府和民间组织的合作,将公共部门和私营部门的资金整合企业,从而建立合作关系,在公共设施建设中共同提供资金.这种模式是在20世纪90年代在英国开始出现,现在其在不同国家都得到了广泛应用,而且效果非常明显,实现了经济效益和社会效益的双赢.政府和社会资本合作中,政府会给予一些私营企业长时间的特许经营权,从而确保基础设施可以运营.但是,二者在合作环节中,他们会产生利益的分歧,也会出现责任不清晰的情况,所以,政府与私人企业应该完善合作机制,才能使分歧消除,二者才能共同完成目标.
在市政项目的施工中,应该争取更多的上级指示,在规划和招标环节中,应该选择合适的投资合作方.在合同签订后,中标人和市政府应该组建公司,将特许经营权给私营企业.
二、政府和社会资本合作应用中存在的问题
（1）政府和社会资本合作模式的相关法律亟需出台.在政府和社会资本合作模式应用中,相关的法律还存在不健全的情况,导致政府和社会资本合作不能在我国健康发展.现在,我国很多法律和法规的内容与政府和社会资本合作模式相差比较远,而且很多都是地方性的管理条例,很多文件之间出现重叠和矛盾的情况,各种模式的内涵并不清晰.我国很多特定的基础设施与一般的基础设施存在差别,政府和社会资本合作模式在运行的环节中,会产生很多问题,但是法律又不能涉及到这些问题,所以在解决这些模式中没有依据可以遵循,甚至会出现政府和社会资本合作模式应用中与相关的法律条文出现冲突,与相关的法规也会产生冲突.所以,在政府和社会资本合作模式应用中,要对相关的法律和法规进行梳理,从而消除各类冲突,结合我国具体的国情,完善详细的操作规则,完善政府采购和市场准入的规则,实现风险的分担.
（2）政府在公共事业领域中的角色需要转化.我国的基础设施一般都是由政府出资建设,这就产生了垄断经营的情况,政府部门都大量的投资者,他们起到直接经营和监督的作用.所以,随着社会经济的高速发展,国家对基础设施的需求量在提升,政府的财政不能满足巨额的资金要求,政府在基础设施建设中,出现垄断的情况,导致资源的浪费.在公共设施建设中,很多经营的职能出现混淆,导致公共事业的发展不畅.
（3）公共设施建设中寻租现象突出.由于政府在运行的环节中要提供公共产品的交易成本,而且在进行绩效评估中缺乏科学性,所以,在公共设施建设中,常常会导致政府的作用不能充分发挥.政府也是经济人,在投资中会偏向自己的利益,就会导致寻租问题普遍.
（4）项目回报率难以把握.在政府和社会资本合作模式采用中,政府要对运营的成本进行充分考虑,所以,要分析回报率,防止企业在经营的环节中出现产品价格垄断的产生.从国际层面上看,政府和社会资本合作模式的采用中,也会出现很多失败的案例,主要原因在于收益和风险的分担不能对等.在利益分配环节中,要通过定价的方式实现.通过分析我国的情况,发现项目的可行性分析一般都是通过政府完成,这很难分析项目未来的资金流情况,不能对基础数据的分析,很多协议中的条款会导致暴利的产生.而且政府对相关情况进行了过多的干预,导致资本出现亏损.
三、完善政府和社会资本合作模式的建议
（1）建立完善的法律体系.政府和社会资本合作模式作为一项合同形式的融资方式,其在应用中涉及到担保、合同、外汇等各方面的内容,其内容非常复杂,而且文件的类型比较多,所以要健全相关的法律制度,降低项目投资的风险.在整个环节中,政府应该在政策上给予支持和鼓励,吸引更多有实力的私营企业参与其中.政府应该制定相应的操作方法,在私营资本进入到市政施工中可以更加的便利.在政府和社会资本合作模式运作中,清晰而有效的运营模式发挥的作用非常大.政府在与企业合作和谈判环节中,应该完全按照相关的法律和法规进行,而且也应该严格遵守国际法.政府要敢于行动,在立法上实现突破,对各项制度进行完善.
（2）建立完善的监管体系.在进行基础设施建设环节中,需要很长时间才能全部的收回资本,而且水和电具有高度的垄断性,私营企业的目的在于盈利.但是在政府和社会资本合作模式引入后,如果政府的监管职能不能充分的发挥,就会导致政府会承担更多的公共消费,应该建立长期的配套监管机制.政府要完善资产的管理,确保各项承诺都能落实,确保企业的资产在流动环节中非常安全,尽量降低企业在融资中产生的成本,确保企业得到丰厚的收入.在项目实施中,要对其效率进行监管.
（3）建立完善的激励和扶持政策.很多基础设施都不能呈现出商业化的特征,但是基础设施已经进入了市场化进程,政府在进行基础设施建设中,应该合理引导资金.在采用政府和社会资本合作模式后,政府的资金投入要比传统的投资模式要少,政府可以获得一定的收益.完善动态调整收益的方式,完善政府的补贴机制,从而吸引更多私营企业.完善各类政策的优惠,完善税收结构的调整,实现分类税收的减免优惠等.
（4）建立一套权责对等的合作方式.在市场资源配置环节中,政府和社会资本合作模式更要完善资源的配置.完善政府和市场的关系,对二者的界限进行制定.政府在基础设施建设中是主要的角色,所以政府要针对实际情况对融资的策略做出相应调整.政府要明确职能,对企业应该履行的职责,要放手交给企业.完善政府和社会资本合作模式的全面设计,对项目的细节问题梳理.政府和社会资本要完善协商,依法按照规定执行,确保各项工作可以公开招标.在政府和社会资本合作模式运行的环节中,应该完善市场运作,提升项目的质量,降低相关成本.
四、结束语
综上所述,在进行市政基础设施建设环节中,要完善市场化的运行模式,从而有效减少政府财政支出的压力,也能完善基础设施投资的运营效率,完善基础设施建设,为群众提供更好的生存环境,完善城市的管理.PPP模式在我国城市公共产品的建设中发挥着非常大的作用,应该得到广泛应用.
参考文献
1.温来成,刘洪芳,彭羽.政府与社会资本合作（PPP）财政风险监管问题研究.中央财经大学学报,2016（12）.
2.贾建军.政府与社会资本合作（PPP）会计问题探讨.商业会计,2016（19）.
（責任编辑：何萌）
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参考文献：
1、 政府和社会资本合作（PPP）模式会计核算 摘要：政府和社会资本合作（PPP）模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的。
2、 关于地方推广政府和社会资本合作（PPP）模式实践和 摘要：2014年以来，财政部牵头主导力推PPP模式。各地建机制、推项目，PPP工作初步形成了良好的发展态势，是各界都十分关心的问题。文章结合江苏。
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