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国企改革的一只靴子落地?
5月18日,国务院发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（简称意见）中的相关条目被认为首次明确了对国企改革的“顶层设计”.
此时距离国资委发布央企“四项改革”试点名单已近一年.彼时中国建筑材料集团有限公司（简称中国建材）与中国医药集团总公司（简称国药集团）获批为发展混合所有制经济和落实董事会职权的双试点企业,一时间受到投资者的密切关注.
2月上旬,中国建材旗下的两家公司北新建材（000786.SZ）和中国玻纤（现更名为中国巨石,600176.SH）混合所有制改革方案获批,两个月后,两家公司分别于4月9日、4月21日因重大事项相继停牌.
尽管已经卸任国药集团董事长,但宋志平以及他所执掌的中国建材,依然是站在国有企业改革探索的最前沿.
不同的是,此时国内经济环境却发生了一些变化,进入“新常态”时期.也就是说,从过去传统粗放的高速增长阶段,进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段.
国家统计局公布的今年第一季度GDP同比增长7%,为6年来最低;而4月国家统计局公布的全国工业生产者出厂（PPI）已连续下降38个月;汇丰银行公布的4月制造经理人采购指数（PMI）为48.9,亦为自2014年4月以来的最低值.
具体到行业上,面对水泥等行业产能严重过剩,以及由投资放缓带来的需求不足,中国建材经营压力倍增.业务比重最大的水泥板块“产能过剩”的问题更加突出,带来恶性竞争,面临着较大挑战.
在这样的经济环境下,传统的发展方式已经不能解决问题,转型升级成了企业必须要完成的一项任务.
尽管实体经济数据并不理想,但在资本市场“长牛慢牛”预期之下,投资者对于国有企业改革概念抱有很高的期望.中国建材2014年实现利润总额131亿元、同比增长13%,净利润103亿元、同比增长17%.
相比于业绩的表现,2015年第一季度,中国建材集团在A股5家上市公司的股价几乎都实现了50%以上的增长,分析人士认为,这其中既有国有企业改革的利好因素,也有“一带一路”战略背景下,像中国建材这样的建材企业龙头拓展海外市场的良好预期.
站在历史终点与未来的起点上,宋志平将过去十几年中国建材取得的主要成绩归纳为四点：中国建材从名不见经传的草根央企到如今进入财富世界500强、稳居世界建材企业第二位;从过去的“追赶型”技术到如今“赶超型”技术;从过去的政企不分的“行政化”管理模式到如今大体上和市场相融合;从过去只做国内市场到如今已经逐步进入国际市场.
“过去我们取得了不小的成绩,但现在需要面对和适应我国经济的新常态,企业也要随之转型升级.”宋志平说.作为建材这个市场化程度极高的行业里的央企领导人,站在国有企业改革和转型升级的交汇口,从国企改革顶层设计、集团管理模式、业务调整、技术结构、市场区域等几个维度向《英才》记者分享了中国建材的思考和行动路径.
改革自上而下
《意见》中企业改革部分给出了六个要点,分别涉及国企国资改革、国有企业法人治理结构、国有资产监督、电力体制改革、支持非公经济发展、完善产权保护等方面.
推进国有企业改革备受外界瞩目,其中以混合所有制改革最受企业和投资人的关注,但在此之前的一段时间内,不少的投资机构都觉得“混改”出现了一段时间的停滞不前.
“可能今天很多人都觉得‘混改’处于观望的境地,我认为主要原因是没有完全实现统一的顶层设计,这样一来,在具体操作层面很多人感觉执行不下去或者说不敢去执行.”国富资本董事长、原北京金融资产交易所董事长熊焰接受《英才》记者采访时表示.
宋志平表示,在4月30日政治局召开的会议上提出“国有企业改革的方向没有变”坚定了大家改革的信心.宋志平说,实际上国企改革一刻也没有停过,去年7月15日国资委推出改革试点企业以来,中国建材在制定试点方案中做了大量工作,同时参加了上级管理部门有关国企改革的多次研讨会,中国建材的混合所有制和落实董事会职权的两个试点方案都获得国资委的批复,目前试点改革已全面铺开.宋志平认为,国企改革是个细致活,不仅要有热情,还要做得规范稳妥,要经得住时间的考验.
而在地方国资改革层面,不同省份在“混合所有制”改革上也进行了积极的尝试,根据君百略咨询的相关统计,目前已经有23个省市出台了地方版的国资国企改革意见.而在其统计的地方改革目标中,混合所有制改革被视为主要方向,并设定了相应的改革目标.新常态考验着基础原材料行业转型升级的智慧.
“国有企业都是国家的资本,性质相同,如果不同地方提出的方案有很大的不同怎么办?”宋志平对地方纷纷出台的国企改革模式表示了自己的忧虑,他认为还是全国一盘棋,大家都服从于的顶层设计.
实际上,上一轮国有企业改革和十八届三中全会以来的改革方式并不相同.宋志平向《英才》记者分析认为,上一轮改革是靠地方政府和企业推动的,是自下而上的;而这一轮改革则是由顶层设计来推动,是自上而下的.
在出台国有企业改革指导意见之前,宋志平认为无论是地方企业还是在企业,都不必操之过急,现在可多做一些调研工作、基础工作和准备工作,“等上边的指导意见和细则出来了再全力推进,这样看似慢了些,但会一步一个脚印,既稳妥又扎实.”
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参考文献：
1、 宋志平占领制高点 2017年2月27日，中国建材集团有限公司（以下简称中国建材）所属上市公司发布一则意料之中的利好消息：根据商务部《审查决定通知》，反垄断局认定中。
2、 股市长牛需要国企改革走出新路 2015年年中的中国股市注定将要计入世界金融历史史册，沪指14个交易日下跌28%，股指的涨跌是以几百个点、而个股的涨跌则是以多少个涨停板或者跌停。
3、 对话郑晓辉国企改革机会多怎么投资最合适 郑晓辉：股市反弹原因主要有两方面：一是整个市场利率水平明显下降，这既有降准降息等货币政策因素，也有资金大量涌入债券市场所致，例如十年期国债收益率。
4、 国企改革容错之道 目前，国企改革顶层设计基本完成。部署如何实施，需要国企管理者们扎实苦干，勇敢向前。2017年5月发布的《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治。
5、 国企改革不是要让国企消亡 在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。国企改革的目标和方向问题关于国企改革的目标和方向问。
6、 混改已成国企改革突破口 混改可提升效率、打破垄断、推动经济结构转型……新年伊始，中国铁路总公司和中国兵器工业集团率先表态将开展混改， 定调的混改七大领域已有两大。