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目前,国企改革顶层设计基本完成.部署如何实施,需要国企管理者们扎实苦干,勇敢向前.2017年5月发布的《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》指出,建立必要的改革容错纠错机制.建立国企改革容错机制,要体现三个指导思想：以鼓励为先、有底线界限、经得住检验.
以鼓励为先
要以鼓励为先,这是建立容错机制的核心.
由于体制等原因,一部分国企管理者习惯了等靠要、慢缓后.坐等政策,坐等机会；依靠政府、依靠救助；索要扶持,索要条件.实际工作中,宁肯慢一些,避当出头鸟；缓行免出错,看好再言说；后路先想好,求稳求安全.于是,形成了以少出错、防出错、不出错为企业经营根本的主导意识,导致在工作中慢作为、少作为、甚至不作为.不求发展、前进、创新的经营管理,绝非国企应有的生存之道.不进则退是现代企业的生存法则.所以,国企改革建立容错机制,就是要鼓励干事创业,鼓励积极作为,鼓励敢为人先、勇于开拓.
从国资出资人的角度讲,鼓励干事创业,才能造就真正的企业家.企业创新风险是二进制的,要么成功,要么失败,只能对冲不能交易,企业家没有第三条道路.“企业家”这个词最早出现在16世纪的法语中,定义那些进行敢于进行不同种类冒险活动的人.1755年,法国经济学家理查德·坎博龙将企业家精神定义为“承担不确定性”,这就道出了企业家的本质特征,就是具有甘冒风险和承担风险的魄力.美国3M公司有一个口号：“为了发现王子,你必须和无数个青蛙接吻”.“接吻青蛙”常常意味着冒险与失败,但是“如果你不想犯错误,那么什么也别干”.熊彼特关于企业家是从事“创造性破坏”的创新者观点,更进一步描述了一个真正的企业家所应有的精神实质.一个企业最大的隐患,就是创新精神的消亡.创新必须成为企业家的本能.但创新不是 “天才的闪烁”,而是企业家艰苦工作的结果.创新精神的实质是走前人没有走过的路.所以,走错路、走弯路是必然的.而具有创新精神的企业家,会从走错的、走弯的、走歪的路上走回来,最终走到正确的道路上来,实现企业的持续前行.
从国企管理者自身来讲,增长自身才干,就要敢于试错、勇于面错.邓小平说：“领导班子要有威信,敢字当头,能很好地执行党的方针政策,能很好地工作”、“要敢字当头,横下一条心”.对一名真正想干事的管理者而言,无论任何时候,都应秉持敢字当头的精神,放下因错得咎的心理负担,到事业中一展抱负.唯如此,方不负事业、不负人民.
有底线界限
要有底线界限,这是容错机制存在的前提.
容错不是什么错都容.在应有的政治底线、法规底线、利益底线上的错,才是能容、可容、方容之错.
政治底线,就是要与党中央保持一致,与党的方针政策保持一致,与维护人民、民族和国家的利益保持一致,这个底线是中国国企经营发展最重要、最根本、最起码的底线.国企改革发展的首要政治底线,就是真正进一步坚持、加强和改进中国共产党的领导,这也是深化国企改革必须坚守的政治方向、政治原则.不重视或忽视党的领导,削弱和淡化党的领导,都是触犯政治底线的行为.确保党的领导、党的建设在国企改革中得到充分体现和切实加强,真正把这些要求不折不扣地落实到位,才能有力保证国企改革发展的社会主义方向,切实提升国企的制度优势和竞争优势,真正确保深化国企改革不走邪路.保持政治底线,还要客观全面地分析那些错误的性质,对那些影响国家安全,有损民族利益的错,坚决不能犯；影响战略保障,伤害国计民生的错,坚决不能犯.
法规底线,就是对现行的法律规定、规章制度在内的要求都不能侵犯.大到国家宪法、公司法、企业国有资产法,小到公司章程、企业自身的议事规则、工作岗位分工、三重一大的决策程序、廉洁规范的纪律条例等,都不在容错之列.这些规定要求,是企业正常经营、合法存续的基础.突破了这些约束的错,是必须追究责任、甚至依法依规处罚的“错”.法治是“容错”和“护错”的边界.“一针不补、十针难缝”,如果不用法律的武器采取措施,那么改革创新的轨道很可能会偏离方向,后果很可能贻害无穷.“容错”不是“灵丹妙药”,“容错”不是“护错”,更不是“错了再错”；“容错”不是“无法无天”,更不可能是“免责”、“免查”、“免究”、“免罚”.在“容错”和“护错”之间,必须划清界限.
利益底线,就是与个人利益有关联的错,不能犯.如果错误是在为自己、他人或单位谋取私利,这样的错绝不允许.作为国企的管理者,特别是一把手,必须明白一个道理,那就是,自己手中的权力是人民赋予的,这样的权力是要为人民服务和造福的.以权谋私情形下犯的错,必须追究,绝不姑息.
经得住检验
要经得住检验,这是容错机制建立的关键.
容错,容的是阳光下的错,就是能够公开展示、可以宣传、允许质疑的错,能够拿得出让社会大众信得过、能接受的正当理由.这包括两方面：一方面,容错机制的建立和运行需要遵循公开原则.在制定容错机制的过程中,要广泛征求民众和专家的意见,保证内容的科学性和民主性.可以通过报刊、网站等途径公开征求社会各方的意见,进行广泛讨论,最大程度地细化、量化、标准化,提高制度的可行性、可靠性和可信性.第二方面,容错机制的运行要公开.容错机制启动后,除了那些需要按照法律法规要求进行保密的外,对容错机制中涉及的主体、行为,以及满足容错免责条件的情况、条款、所遵照的程序都应进行公开,让容错免责在大众的监督下进行.
容错,容的是无奈、无情的错,是客观的错,是不以个人意志为转移的错.这个错,证明了所实行的这类措施是行不通的,需要进一步改进；这个错,让我们了解到不足,及时进行调整.从某种程度上讲,改革开放近四十年的历史,就是试错的历史.因为中国的特殊国情,因为开创的是具有中国特色的社会主义事业,在许多方面,我们没有经验、没有先例可循,只好去探索、尝试、通过实践检验.
容错,容的是能够控制的错.错误要犯,但不能只犯而不计后果和成本；只犯,却不想止损和改进.容错,是要给那些真正想干事创业的人创造宽松环境,并激励鼓劲来保证改革的顺利进行.所以,容错是手段而不是目的,最终目的是要保证改革目标的早日实现.因此,我们要做的就不仅是宽容错误和免除责任,更需要建立相应的控制、纠错和弥补机制,把这类错误及时发现、及时纠正、及时弥补过来,对防范措施不断加以改进和提升,这样才能保證把改革不断推向前进.
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参考文献：
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