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混改可提升效率、打破垄断、推动经济结构转型等
新年伊始,中国铁路总公司和中国兵器工业集团率先表态将开展混改,定调的混改七大领域已有两大领域的代表性央企宣布了混改路线图,预计民航和通信紧随其后,其他领域的央企混改计划也将陆续公布.
混改确定成为国企改革突破口
经济工作会议明确混改是国改突破口,混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.突破口意味着混改的优先级高于国改的其他方面.2016年,围绕《关于深化国有企业改革的指导意见》,先后出台了7个专项配套文件,国资委还会同有关部门出台了36个配套文件,国改的“1+N”文件体系基本完成,未来国改重点就是狠抓改革方案落实.
混改可提升效率、打破垄断、推动经济结构转型.社会资产引入到国企后,将改善资本结构,改进公司治理,明确效率导向,提升国企经营绩效；混改还是供给侧改革的重要抓手,有利于推动经济结构转型、“三去一降一补”目标的实现.混改吸引民企外资入股,提升治理效率,整合资源,有助于补短板.混改吸引社会资产参股,降低国企的资产负债率,有助于去杠杆.
央企混改推进较快,兼并重组为核心,地方国企混改进度不一,提高资产证券化率是重点.上市公司混改央企占比高达30%,央企混改以兼并重组为核心,央企数量已降为102家,17年将压缩到100家以内,十三五期间仍将继续下降.至今,共有近20个省市出台地方混改指导文件,其中广东、上海、山东、北京已进行混改的上市公司的比重高,分别为13%、11%、7%、6%,推行进度较快.大多数省份均提出资产证券化率目标,提高混合所有制企业比例.
2017国企改革将有实质性突破
2017年是“十三五”规划实施之年,是深化供给侧结构性改革之年,也是国企等经济改革加快之年.国企改革,作为关键性的重大市场化改革仍然排在改革的首位.
2016年12月9号政治局会议要求“加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革”,较之前“财税、金融、国企等重大改革”的提法,国企改革的地位提升明显.同日,国资委在媒体通气会上表示明年将是国企改革见效年.
2017年是实施供给侧结构性改革的深化之年,国企改革作为供给侧结构性改革的重要内容和重要动力也必须取得实质性突破.2017年国企实质性改革步伐将大于2016年,混改、混改企业员工持股、国有资本投资运营公司组建等将加速推进,将加大力度推动重组合并,以落实国企改革文件.之所以说2017年国企改革将有实质性突破,关键在于要解决四个方面的问题：一是要解决深化国企改革的动力问题,使国企经营管理者和广大职工有改革的动力和压力；二是要解决深化国企改革的授权问题,使愿意改革的国企、国企负责人和地方具有相应的权力；三是要抓紧制定国企改革权力清单和 清单,使推进国企改革的责任主体明确自己的职责；四是要解决改革的容错机制问题,在程序合规情况下,鼓励地方、国企能根据精神,结合自身实际,积极进取,勇于突破,大胆改革.
混改具有突破性和带动性,已取得一定进展
混改是会对整个国企改革具有突破性、带动性作用的改革.混合所有制改革源于国企改革,力图寻找国有制同市场经济结合的方式.国有和民间资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是我国基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展.
央企层面的国企改革推进速度较快.据统计,自2013年底至今,A股市场上市公司已公布混改方案或已实施混改的,央企占比高达30%.在石油、民航、电力、电信等领域,央企的混改已有所推动.2014年2月, 中国石化 即在油品销售业务引入社会和民营资本,实现混合经营.2015年和2016年7月, 东方航空 分别引入达美航空和携程作为战略投资者.2015年11月,南方电网在深圳前海成立混合所有制供电公司.2016年10月,联通集团被列入混合所有制改革首批混改试点后,先后和百度、阿里巴巴等互联网公司签署战略合作框架协议.
当前央企层面的国企混改,以兼并重组为核心.主要沿着强强联合、横向重组；优势互补、纵向合并；集中资源、专业整合；内部整合、外部并购四个方面展开.随着宝钢武钢重组合并为宝武钢铁,央企数量已降为102家,2017年目标是压缩到100家以内.十三五期间,央企数量仍将继续下降,一方面可化解過剩产能,推动供给侧改革；另一方面,可增强央企的市场竞争力,维护产业和国家安全,实现国有资产保值增值,改善企业结构.
首先央企合并可以增加市场集中度,强强联合后的央企将利用其自身充裕的资源在全球市场展开竞争,提高其在国际市场上的地位和影响力；其次央企合并后的规模效益突出,通过行业和产业链的整合,使企业的综合效益大大增加；最后,配合“一带一路”等走出去战略,央企合并将大大减少中国企业在国际市场上的恶性竞争,减少同行相轧、恶意压价等行为,改善中国企业的经营生态.
当前存在的央企和已合并重组的央企中,直接涉及民生领域、竞争性行业的并不多,大多数是集中在关键战略性领域,主要有军工、钢铁有色、交通运输、航空等,这些领域央企的强强联合不仅可以减少不必要的内部竞争,淘汰过剩产能,提升国际竞争力,而且可以在国际市场上反制跨国公司的恶意收购,更好地维护国家产业和国防安全.
地方国企混改,提高资产证券化率是重点
截止到目前,共有近20个省市出台地方发展混合所有制经济的指导文件,但各地区国企混改的推进力度和进度不一.据统计,广东、上海、山东、北京等地区已进行混改的上市公司的比重高,占 别为13%、11%、7%、6%,说明混改的推行进度较快,并且产生了一些创造性的模式,如上海创设国企改革ETF基金、山东将3家省出资国企集团30%股权一次性划转社保基金理事会、辽宁国资探索股权划拨充实社保等.
在央企混改试点推出后,大多数省份均提出了提高省属集团资产证券化率,提高混合所有制企业比例的目标.湖南、重庆的国企资产证券化率目标最高,要求在2020年达到80%,一般省份的国企资产证券化率目标为50%,相较于当前的资产证券化率还有提升空间.据悉,整体上市将成为推进国企混改的着力点,集团公司全部资产或绝大部分资产能进入上市公司的应尽可能进入,集团公司有多个主业的,可以装入不同的上市公司,以获取最大的“上市红利”和资产增值.
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参考文献：
1、 混合所有制改革国企改革突破口 国企改革，不是要把国企改散了、改垮了、改没了，而是体现“两个毫不动摇”，优化国有企业布局，提高国有企业竞争力，促进多种所有制经济携手共同发展。。
2、 国企混改进行时 中国联通的“混改”进展如何？民营资本、外国资本参与国企混改的持股比例能否突破？国企混改如何进一步推进？随着国企改革的深化，“混改”的老话题成了新。
3、 国家发改委第三批混改试点侧重选择地方国企 5月24日，国家发改委发布的信息显示，混合所有制改革效果逐步顯现。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高。
4、 国企混改中阿米巴经营模式应用 摘 要 国有企业混合所有制改革已正式拉开帷幕，而要实现混改目标，股权改革是核心内容。但引入民营资本后的经营模式如何转变，改革切入点如何确定，则是。
5、 万科参和浙江国企混改拓展多元化拿地渠道 日前，万科与杭钢集团在杭州正式就资产包合作签约。该资源包含8个项目，分布在杭州、嘉兴、台州、马鞍山、诸暨共5个城市，交易总价17 8亿元。随着。