论文生态型责任政府建构契约式路径选择和流程再造是关于本文可作为相关专业流程再造论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文什么是流程再造论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要： 近年来,伴随着经济的高速发展,环境污染和生态保护的问题已经成为当今行政管理实践探索和理论研究关注的焦点.本文从当代中国生态文明建设的背景出发,首先对生态型责任政府进行定位和解读；接着,指出生态型责任政府的契约式路径研究是对保证政府生态责任得到切实追究和落实的重要方式和渠道；最后,在制度建构主义思想指导下,通过对生态型责任政府政治契约的建构步骤的设计,完成对生态型责任政府的“理念—建构路径—流程和制度设计”的一体化研究和解读.
关键词： 生态文明；生态型责任政府；政府生态责任；契约路径
近年来,中国政府已将生态文明建设作为重要的任务和使命给予关注和重视. 十七大报告首次把“生态文明”这一理念写进党的行政纲领,十八报告更将生态文明建设作为一个重要的工作目标和任务加以重视和发展.
但是,社会各界对环境污染问题的频频曝光,从侧面反映出政府生态责任意识的缺失或政府生态责任落实的不到位,大大影响到民众对政府的信任指数.虽然中国政府已明显关注到政府执政过程中生态责任的重要性,并已积极采取一些做法来推进政府生态责任的落实,但是收效并不明显.政府生态责任的有效落实,并非简简单单地通过设计一个制度或出台一个政府绩效生态评估体系即可奏效,它需要从根本性的价值理念或思想体系出发,通过相关运作流程体系的配备,进而考虑到相关制度配备来最终形成,即我们所说的“理论—流程—制度运作”一体化设计过程.在解决政府生态责任的落实问题上,只依靠理论,没有相应的制度对接,是无法落地的,也会导致理论的空洞化和虚无性,它需要配备相应制度设置体系,从而充分体现出理论的强大指导价值和意义,这就是我们常说的有效实现行政伦理的制度化；但只有制度,却没有相应的行政伦理思想基础,就会导致制度的灵魂层面的缺失,出现我们常见的制度虚拟化运作或制度短命现象,所以在制度设计之初,必须充分考虑该制度的理论依据或基础,这就是我们常说的有效实现制度的伦理化.本文以政府生态责任有效落实为研究目的展开一系列的政策建议和思考,在具体提出政府生态责任清算对策之前,我们必须先找到一个合理的解决问题的研究路径,或有一种有效的理论工具,并在此基础上展开进一步的理论探析.
一、 问题的提出
1.生态型责任政府的提出
在生态文明建设中,将生态文明和政府运作有效联系起来的研究,要归功于生态型政府理论的产生.生态型政府理论是在经济发展和自然环境矛盾日益突显的背景下应运而生,是科学发展观在行政领域的具体体现,它强调政府必须在注重经济发展和社会进步的同时,关注到国家和社会的可持续发展问题,将生态效益作为一个根本价值取向,实现经济、社会和自然和谐共生、共同发展.
黄爱宝首次提出了“生态型政府”的学术概念.{1}他认为,“生态型政府”是指将实现人和自然的自然性和谐作为其基本目标,将遵循自然生态规律和促进自然生态平衡作为其基本职能,并将这种目标和职能贯穿到政府制度、行为、能力和政府文化等诸方面之中的政府,其直接目的在于实现对一个政府的目标、法律、政策、职能、体制、机构、能力、文化等诸方面的生态化.他认为,生态的概念应定位在实现任何事物主体和其周围环境和谐的哲学世界观和方法论,那就意味着生态型政府的内涵是：既要追求人和自然的自然性和谐,又要追求人和自然的能动性和谐,并实现二者之间的协调统一.姚志友、刘祖云根据库恩的范式理论认为生态型政府可以界定为,以生态文明为向导,以经济发展和环境友好为政府的双重目标,在政府管理价值、管理规则和管理对象三个方面都转向“生态型”或遵从“生态化”的政府治理模式.{2}当然,还有一些学者还从制度设计等角度展开对生态型政府的研究和探讨.这些研究尽管视角不同,但都强调了生态型政府的目标就是要实现行政系统和自然系统的适应和平衡,探索人和自然的和谐共生,将环境保护放在政府职能的首要位置.现阶段的生态型政府研究大多集中于纯理论层面的界定或是对生态型责任政府建构的较为零散的制度思考,而生态型政府的现实转化和对政府生态责任的有效追究和落实明显不足.
为了保证生态型政府的切实打造,我们主张通过责任政府的建构思路,切实保证生态型政府理念的有效达成.生态型责任政府是在责任政府研究中,将政府生态责任指标融入政府责任体系建构之中,强调在政府保证经济发展和社会进步的同时,还必须注重政府生态责任的有效追究和落实.生态型责任政府建构是我国生态文明建设在政治和行政领域中的具体体现,它和当 论界中有关生态型政府的理论有着共同的价值立场和使命.
2.关于生态型责任政府的定位和解读
生态型责任政府,是对责任政府建构时,注入了政府生态责任这一重要考量因子,它主张将“理性生态人的”行政价值理念注入到责任政府的价值追求中,主要包括如下三个层面的解读：
第一,对责任政府的新型时代解读,强调“理性生态人”行政价值理念的有效注入.生态型责任政府的建构的首要步骤在于建构并坚持“理性生态人”的行政价值理念.政府行政时,肯定会考虑国家的经济发展和进步,但“理性经济人”的价值理念在指导政府行政时难免会导致“经济短视”的政府行为.基于“理性经济人”价值理念作用于政治和行政领域中产生的局限性,必须有一种立足国家和民族可持续性发展的价值理念.“理性生态人”行政价值观,则是强调在追求经济发展和社会进步的同时,考虑到未来的代际公平和生态正义的问题,最终实现政治、经济、社会和生态的和谐发展.
第二,对当代政府责任体系建构的新型解读,融入政府生态责任的追究和落实.生态型责任政府中,存在一个政府责任体系建构,主要在伦理责任（主观上的道义责任）和岗位责任（客观责任）,其中政府生态责任既会体现在政府主观责任（道义责任）方面,也会通过生态责任指标和绩效要求表现为具体的客观责任（岗位责任）当中.在这个政府责任体系中,政府生态责任只是其中一个责任指标,但在生态型责任政府建构中,政府生态责任和政府经济发展、社会发展责任指标有一个科学的构成,并非只是对政府生态责任的孤立追究,强调的是经济、社会和生态的平衡和和谐发展.
总结:本文关于流程再造论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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