论文我国网络订餐食品安全监管法律制度之完善是关于本文可作为相关专业食品安全论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文食品安全报道论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
关键词 食品安全 行政监管 食品安全法
作者简介：何嘉懿,大连财经学院本科生,研究方向：法学.
中图分类号：D63 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.013
随着时代的发展和科技的进步,网络订餐已经成为人们忙碌生活的重要消费方式.人们通过网络可以品尝到各地美食,极大地满足了自身的饮食需求,但随之而来的网络食品安全问题不断涌现.而现行法律规定无法为消费者构建畅通的维权渠道,不能得到有效的法律救济.因此,建立食品安全销售监管体系网络,确保网络订餐食品的安全是非常必要的.
一、我国现阶段网络订餐食品安全监管现状及措施
(一)我国现阶段网络订餐食品安全监管现状
我国食品在流通上存在的问题,在网络订餐中更显而易见,而且影响更大、更突出.例如,无证经营的食品店、小餐馆将更多落户于第三平台.而且,由于消费者通过第三方平台到店面订购,不能直接联系店面,更不会去验证店面的标识信息.在调研中,会关注网上中国食品卫生的消费者只有48.9%,还不到一半.只有20.85%的卫生许可证、营业执照和从业人员的卫生许可证由在线餐馆持有.由此可得知,网络订餐平台转变为实体经营模式,就会陷入实体店经营的黑色漩涡,比如一些无证经营、假证经营.基于这些原因,对网上订餐平台的监管往往更加举步维艰.
（二）我国目前对网络订餐食品安全采取的措施
《食品安全法》在原有的规范下,对网上预约平台的主体责任做出了更为全面的规定.根据《食品安全法》第六十二条的规定：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任；更是明确规定了第三方网络平台食品安全问题及其违法违规情况由县级人民政府食品药品监督管理部门负责.根据《消费者权益保护法》规定,商家在向消费者销售劣质产品的情况下,若想不承担相应的责任,只需让服务第三方平台向销售者提供真实的信息即可.这一规定类似于知识产权法律体系中的“安全避风港”原则.这就导致第三方平台的监管责任在实际上较轻,还可能出现商家的审查达不到标准的情况.2015年新修改的《食品安全法》对于此类问题有了新的突破,不仅规范了行政部门的监管责任,还规范了互联网上第三方平台的监管责任.根据本法第一百三十一条之规定,网上食品经营者要想取得经营资格,应当在网上食品交易的第三方平台提供者处采取实名登记的方式,并对各个主体之间应承担的责任作出明确的规定.不仅要审查许可证,还要及时制止违法销售商户,积极举报,使其停止继续服务.
为了更好的落实《食品安全法》的实施,2016年经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过颁布《网络食品安全违法行为查处办法》,其宗旨在于加强对网络食品安全违法行为的查处力度,为食品安全保驾护航.该政策的颁布在一定的程度上强化了平台及网络经营者的义务,细化了严重的违法行为、强化了法律责任.
二、我国网络订餐食品监管出现困境的原因
（一）中国网络订餐食品监管体系存在问题
目前,我国只有《食品安全法》对网络订餐有明确规定.《食品安全法》第109条规定,中国的食品监管机构主要是县级以上人民政府食品药品监督管理部门和质量监督部门,该机构设置是为了改善综合监管机构以前缺乏的划分规定.然而,修订的法律也存在不完善之处.例如,法律所称的“质量监督部门”是模棱两可的,不对具体部门分配责任.此外,监管体制中还存在逃避责任,权责不清的情况,部分管理的弊端还没有完全消除.我国现有的食品安全法律体系是以《食品安全法》为主导,《食品卫生行政处罚办法》、《食品卫生监督程序》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等多部单行的有关食品的法律和近百个配套规章和相关的食品卫生标准为主干,以及《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律中有关食品安全的相关规定为补充而构成,但因立法分散,各个法律之间相对独立,缺乏系统衔接性和完整性,使得执法过程中的执法交叉和执法漏洞问题时常发生.
其次,不明确的责任容易导致监管盲点.根据现行法律,食品药品监督管理局应当对网络视频安全问题给予更多的关注和统筹规划,但是,目前还没有任何的法律法规对食品药品监督管理局应当承担何种职责做出具体的规定.而且,《食品安全法》出台后,各部门都没有相应的执行规则,还处于分散管理的状态,导致了各部门相互推脱,将无证禁令作为监管盲点.
各部门之间缺乏沟通和协调,我国的横向法律制度还有待完善.例如,在网上预约平台的管理中,各部门根据自己部门的法律法规,判断网络订餐平台的食品安全问题不属于自己的监管领域,认为网络订餐平台的审查审核并非是其自身管理的范围.所以,产生问题的部分原因是各部门之间的管理分散,部门执法的划分不够.
最后,中国的垂直监管体系也存在问题.首先,中央政府与地方政府之间的联系较少,各地在互聯网上处理食品安全监管的方式各不相同.其次,各地法律法规的执行力度与执法速度不尽相同.《食品安全法》于2015年10月1日颁布施行,但到11月份,地方相应的操作规范还未出台,也没有相应的规定.中国食品监管体系存在的另一个重要问题是部门执法效率问题.首先,存在各部门间推卸责任的现象,权责不一；其次,各地执法不力,相应的法律法规不能尽快落实；最后,食品监管当局的执法处罚主要包括对商户的罚款等行政处罚,对遭受损失的消费者提供的救济措施不足,其现有的救济措施只保护在社会上引起较大影响的食品安全事件中的受害消费者,而缺乏对其他消费者的保护.
（二）网络订餐平台监管的不足
网络订餐平台中出现了“萝卜快了不洗泥”的现象：很多网络平台为了快速占领市场份额,降低入驻网站条件,许多网络订餐平台对商户经营资质的审核常常是睁一只眼闭一只眼,不需要查看营业执照和餐饮服务许可证,这种虚无又缺乏监督的审核机制致使食品安全防线崩溃.《食品安全法》颁布之后,中国出现了首例对网络交易平台进行立案调查的案例.深圳市市场稽查局对“饿了么”、“美团外卖”、“大众点评”、“口碑外卖”等4家网络订餐交易平台展开立案调查,发现网络宣传照片与实物相去甚远的现象屡见不鲜.因此,若不及时建立网络订餐平台严格的监管体系,食品安全问题将成为严重的社会问题,危及到大众的基本生活安全.
总结:本文关于食品安全论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 我国食品安全监管困境与 摘要：本文分析了目前我国食品安全监管的困境，一是食品产业基础薄弱，二是诚信环境尚需进一步规范，三是重大食品安全风险隐患依然存在，四是食品安全保障。
2、 完善我国证券跨境监管法律制度的构想 摘 要：在区域经济一体化的背景之下，世界各国证券市场逐步实现国际化。当前我国的证券市场正处在关键的发展转型时期，随着资本市场的发展壮大、全球资本。
3、 我国流通领域食品安全监管的困境和进路 摘 要 我国食品安全公共事件频发，流通领域是食品安全治理的关键环节。流通领域的食品安全问题的零散性、多样性、不可见性来、来源的复杂性、网络食品安。
4、 食品安全监管法律制度 摘 要：食品安全不仅关系着人们的生活质量，更直接着关系着人们的身体健康。随着我国社会经济的高速发展，各种社会矛盾和问题也暴露出来，其中食品安全问。
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