论文国企董事会治理再升级是关于国企方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关国企招聘网站论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
健全国有公司法人治理结构,重点是推进董事会建设,建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制：这意味着董事会制度建设、治理水平再升级的阶段已经到来
在国有公司治理结构的路径选择上,以往采取了总经理负责制、党政联席会议、党组织集体或内部董事组成董事会等决策模式,这些模式缺乏有效的决策制衡,不能解决“内部人控制”、“一个人说了算”的问题.2004年以来国企董事会引入外部董事制度,推动了公司制股份制改革步伐、实现了外部董事和内部董事的决策制衡,这一做法取得了各方面的共识.截至2015年11月初,国务院国资委监管的110户企业有83家纳入了建设董事会范围,到2017年所有央企都要建立董事会.各地方国资委对所监管国企积极探索董事会治理模式.10多年实践,董事会治理从顶层设计、制度体系、内部制衡等方面取得了较大进展,创造性开辟了一套结合中国实际情况的现代公司治理之路.
然而,国企董事会治理实践中遇到了不少新问题、新情况,按照“各负其责、协调运转、有效制衡”的要求存在一定差距：董事会责、权、利不对等明显,“有限职能”、“无限责任”的董事会运行纷乱,董事履职逐渐显得无奈和倦怠,董事会难以充分发挥作用；国企长期“官本位”以及行政级别的影响,有些董事履职服从性比较强,董事长签了字,即使有不同意见,往往也跟从签字,高素质、专业化的董事严重不足；内部治理主体职责边界不清晰,相关工作关系不顺,出现董事长和总经理等的矛盾问题,存在董事长办公会、总经理办公会、党组织会决策人员重合度高、重复讨论决策现象等.当前国企董事会治理积累了各种各样的矛盾,整体治理机制已滞后于国企市场化、国际化的要求.《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,健全国有公司法人治理结构,重点是推进董事会建设,建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制：这意味着董事会制度建设、治理水平再升级的阶段已经到来.董事会升级,主要体现在三大方面.
第一,授予董事会职权,确保其有条件切实行使职能.按法律法规,董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利.但在国企,董事长、总经理等主要负责人由政府直接任命,经理层副职由政府相关机构任免,经理层薪酬由出资人机构考核测算.董事会职权不到位,董事会决策权威性受到直接明显影响,对董事会作用发挥带来相当大的侵蚀作用,对董事尤其是外部董事的履职积极性带来极大的负面影响,一些外部董事表现的责任心不强,主动性显得不够.
第二,理顺工作关系,协调董事会治理决策机制.决策权实质是权力的分配机制,无疑是公司治理、权力制衡的重要方面.董事会运作中的重点问题,一是内部董事之间的工作关系,主要是处理董事长与总经理的工作关系——体现着董事会与总经理的关系,是长期难以解决的棘手问题.《指导意见》要求规范董事长和总经理的行权行为.首先在制订《公司章程》中要予以界定清楚,虽然从制度上彻底划定清两者具体职权有难度,但要尽可能要界定董事会与经理层的职权边界,使董事会及董事长、总经理行权不过多越位,是处理好董事长与总经理关系的法规基础；再就是恰当设置董事长职权,虽然比较敏感,却是董事会能否运转协调的关键.设置两者职权,要考虑两者同是政府机构选任因素,董事长与总经理阅历、性格等匹配情况,董事长一般兼党组织书记,董事长对企业经营管理负首要责任等这些因素,要根据企业历史特征、文化习惯、治理模式创新董事长与总经理的职权配置.对董事长两个方面的工作要明确：一方面明确董事长要负的重大经营业绩责任,相应明确董事长职权；另一方面明确董事长与经理层职权界定,董事长的职权限于董事会的职责范围内,更多在于督促、沟通、协调和代表董事会,董事长的实体权利不超越企业正常经营管理范围,注意避免出现“干涉之嫌”.二是董事会与党组织的关系.处理好企业党组织与董事会关系,是中国特色国企董事会治理的重要内容.从可操作的角度考虑,一是将国企党组织遵照《中国党章》及有关文件规定的职责通过《公司章程》法制化,党组织决策重大事项,与公司章程规定一致；二是有关重大事项与其他各治理主体职责交叉的,明确和细化参与决策的程序；三是避免形式化决策,防止高度重合人员重复开会讨论决策,提高决策质量和效率.
第三,强化问责追责,健全董事会董事考核评价体系.董事会结构持续优化、董事决策能力不断提升对董事会治理水平高低起决定作用.因此,评价是为了董事会保持较高的整体素质,董事会机能作用持续发挥出色,并为决策行为负责；对董事的评价为了增强其责任感,恪守谨慎和忠实义务,推动董事相互学习,尽职尽责,履职更加积极有效.下一步,在现有董事会上报年度工作报告、对董事会董事年度评价的基础上,应该健全董事会、董事进行定期、客观的评估体系,运用恰当科学的操作方式,明确董事会、董事的责任,重点要建立追责机制,提高董事会专业化程度.对董事会评估要考虑董事会职责清晰,战略指导,对经理层监督管理的有效性,公司经营目标和出资人利益保障,公司和股东的受托责任；对董事的评价的要求包括其大局观、对形势把握、判断力、团队性等,还包括董事履职效率,与其他董事的互补性,贡献等.强化对董事会董事的考核评价,要有一定的量化标准,同时,相应的保险、激励机制同期建立,使董事会董事的利益与公司利益实现有效关联,与出资人利益一致起来.
作者供职于国务院国资委
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参考文献：
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