论文基于强化国家治理能力政策落实情况审计是适合审计论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关北京审计公司开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
政策是国家根据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的具体情况下的行动指南和行为准则.政策,体现国家意志,是社会利益关系的调节器,是强化国家治理能力的核心要素.政策,只有落实到位,才能发挥预期作用和效力.因此,通过完善政策落实情况审计等监督检查,可以促进国家一系列重大政策落实,实现对国家各个领域的发展导向和治理,构建良好的科学发展秩序.
一、我国政策落实情况审计的状况
政策落实中仍然存在问题.在建设中国特色社会主义的道路上,各级党委政府总体上能认真落实中央和上级的各项政策,使政策发挥了很大作用.但政策落实中的确存在进展不平衡、工作不协调、落实不到位等不可忽视的问题,还没有充分发挥政策和改革措施对稳增长、调结构应有的更积极的作用,甚至在一定程度上干扰和阻碍了各项政策的落实,影响了我国各项事业的科学发展.比如,一些政策落实者由于理解能力较差、理论水平较低,把正确的政策理解偏了,落实政策时就走了样、变了形,甚至造成严重的后果.又如,一些单位本位主义思想严重,实际中颠倒了国家利益和集体利益的关系,凡是对本单位没有用、没有利的政策,就不去落实.还比如,一些负责人习惯了地方保护主义,热衷于搞上有政策、下有对策,用土政策取代、违背国家的经济政策,严重损害了国家和大多数人的利益,严重影响了政策有效作用的发挥,等等.
政策落实情况审计也存在不足.近几年来,为了督促政策落实,审计机关相继组织实施了经济平稳较快发展政策措施落实情况审计、扶持中小企业政策实施情况审计调查、农村饮水安全工作审计、货币信贷政策审计、城镇保障性住房政策执行审计调查、地方政府性债务审计、社会保障资金审计等.党的十八大召开后,根据中央八项规定精神和国务院加强审计工作的意见,普遍开展了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计,定期揭示反映涉及22个方面的政策落实中的主要问题和上季度整改情况,并围绕政策目标,针对部分重点项目资金下达迟缓、政策执行配合不顺畅、工作推进滞后等问题,及时协调相关、督促主管部门整改纠正,为落实政策发挥了重大作用.但我国政策审计,起步晚、模式新、经验少,确实也存在着不足.
一是审计的方法缺乏灵活性.确定政策审计的时机不应一刀切.应把审计切入点放在每项政策落实相对成熟的过程中,根据政策落实要求、资金安排使用等情况,适时介入、跟进监督、促使到位.审计的方法也不要局限于传统审计项目常用的方法,应多多了解政策受益方的真切感受,防止审计意见的失当和偏颇.
二是审计质量有待提高.由于部分审计人对政策审计的重要性认识不高,在面对人员少、任务重和政策落实情况审计覆盖面广、内容多、现场工作时间长的困难时,往往选择以完成年度任务为满足,追求高质量和精品的意识淡漠了；重视传统审计项目、轻视政策审计的现象还是客观存在的.
三是审计的建设性作用发挥空间还很大.一方面,在习惯性和本位思想支配下,当审计发现部门单位的一些规定、做法与现行政策相抵触时,有时会妥协处理,把秉公执法放到一边,去维护所谓的区域经济发展大局；另一方面,部分审计人对政策理解不深刻不全面,梳理剖析研究、结合实际更好地落实政策的能力有限,使应发挥的审计作用没有发挥出来.
二、国外政策落实情况审计对我们的启示
负责美国政策落实情况审计的联邦问责公署（原称联邦审计公署）,执行《政府绩效与结果现代化法案》,对重大外交、军事、经济政策执行情况进行跟踪审计,评价政策有效性,提出完善建议.目标是促进联邦政府全面高效履行职责并实施问责,改进政府治理,提升政府绩效,维护国家安全,造福美国公民,捍卫国家利益.每项政策审计都要经过厘清政策审计目标、获得政策落实背景资料、完善和检验审计可行性、确认动用的政策审计资源能否满足目标要求等严格流程.公署审计人员多数有经济、法律、财务管理、信息技术、自然科学等学术背景.
德国的政策落实情况审计由联邦审计院和私人审计机构负责监督检查活动、研究机构负责地区政策实施成效评估、行政机关外的专门经济机构负责研究政策对经济的影响.目标是搞清楚政策落实的效力和影响.主要涉及事后特定的政策工具、而非整个政策,拥有持续而一致的资料收集,以确定政策目标是否得到实现.
英国国家审计署根据国家审计法案监督政策落实情况,主要工作包括告知、鼓励政府做更多的准备工作,以保证它的决策信息更加可靠、全面和具有可比性；更好地理解行政程序、降低程序成本等.目标是通过政策落实情况审计,维护纳税人的利益,帮助公共服务管理者提升绩效,花好每一分钱.其政策审计绩效,专门由议会下属的公共会计协会负责监督.
加拿大审计长办公室是专司政策落实情况审计的机构,其审计长依《审计长法案》、《评估政策与标准》履职,有权检查政府是否良好地完成了工作、政策方案是否得到良好的执行.该机构通过财务和绩效审计、专业检查实现立法审计,监督政府的开支和绩效；在各部长、议员、媒体参加的秘密报告讨论、质询会的基础上,审计长向议会听证会报告政策落实、提升政府管理和会计责任情况、接受质询；通过质量保证评估、计划与绩效、季度财务、客户和职员调查、信息获取等系列责任报告,检测审计工作的成功程度,追求以更高标准要求自己,使行动在各个领域取得不断进展.其审计人员包括会计师、工程师、律师、管理专家、信息技术专家、环境专家、经济学家、历史学家和社会学家,专业背景和工作经验非常丰富.
以上外国政策落实情况审计,为我国提供了有益的启示.
一是探索科学的政策落实情况审计方法.应汲取外国重视政策审计方法与制度设计的科学之处,尽可能在法律上对政策审计的内容、标准、方式和程序进行规定,列入上審下、交叉审项目；尽可能把内部审计与外部审计、专家评估与民众参与、定量分析与定性分析相结合,提高政策审计的针对性、有效性.
二是着眼提高政策落实情况审计质量.欧美国家审计机构坚持搜集政策信息、突出重大政策审计、扩大民众参与率、通过系列责任报告检测自己工作、接受质询和外部绩效监督等,都非常有助于政策审计的质量.如让更多的议员、民众参与政策审计的过程,有利于政策对象充分行使权利和义务,真正实现政策落实过程的责权利相统一,保证政策审计客观公正、质量提升.
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参考文献：
1、 廉政治理:国家治理能力现代化的门阶条件 摘 要：腐败是伴随人类社会发展几千年来的毒瘤。严重的官员贪腐会毁损政府的公信力，侵蚀民主法治大厦的根基，扭曲公平的市场竞争秩序，增大经济交易成本。
2、 权力监督和国家治理能力现代化 〔摘要〕 鉴于权力的整合与协调功能，政治文明的核心应当在于不断提升权力的社会性与公共性，进而揭示权力在国家治理进程中的主线功能。然而，国家与社会。
3、 政策落实跟踪审计 【摘 要】政策执行情况跟踪审计是以国家宏观政策执行情况为审计对象的一种跟踪审计。从近几年基层审计机关的审计实践来看，政策执行情况审计主要集中于政。
4、 河北沧州七方面开展重大政策落实跟踪审计 本报讯（记者 唐碧）记者近日获悉，在2018年重大政策落实跟踪审计中，河北省沧州市审计局将按照“审计要促改革促发展”的工作思路，重点关注七个方面。
5、 基层强农惠农政策落实情况审计着重点 近年来，国家出台了一系列强农惠农政策，随着这些政策在基层逐步落实，农村地区发展迅速，村级基础设施建设得到加强，农民稳步增收致富，广大农村经济发展。