论文我国转基因食品标识困境的立法是关于对不知道怎么写转基因食品论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文转基因食品论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：我国2015年修订的《食品安全法》中新增了一个条文,明确规定生产经营转基因食品应当按照规定显著标示,但仅此并不能彻底解决转基因食品安全问题.转基因食品的特性导致其标识困难,我国现有涉及转基因食品的法律规定存在诸多缺陷,弱化了转基因食品标识制度的可执行性.为了加强转基因食品安全保障,规范转基因食品市场秩序,保障消费者的知情权,国务院可以按照《立法法》的规定,制定转基因食品安全条例.转基因食品安全条例应当在明确界定转基因食品含义的基础上,将转基因食品强制标识制度作为一项重要内容,对转基因食品的独特代码、阀值等作出规定,同时注意转基因食品标识制度与其他法律制度之间的配合、衔接.
关键词：食品安全法；转基因；强制标识
中图分类号：D922.29文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2015）09-0055-07
我国2009年《食品安全法》对加强食品安全监管发挥了重要作用,该法施行以来,我国食品安全状况总体上有所好转,但食品安全事件仍时有发生.为了建立最严格的食品安全监管制度,实行食品安全社会共治,需要对《食品安全法》进行修订.2015年4月24日,第十二届全国人大常委会第十四次会议通过了修订后的《食品安全法》（以下称2015年《食品安全法》,自2015年10月1日起施行）.2015年《食品安全法》新增第69条,明确规定：“生产经营转基因食品应当按照规定显著标示.”该规定是构建我国转基因食品标识制度的基石,学界和公众对其寄予厚望.实际上,转基因食品标识制度并不是2015年《食品安全法》新创,这一制度在我国由来已久.为什么这一制度过去没有产生其应有的社会效果?采用在一般法中增设单独条文的立法形式,能否实现这一制度的预期目的?如何在以往经验的基础上,完善和落实这一制度?如何确保转基因标识的准确性及其监管的有效性?回答这些问题,需要对转基因食品的本质特性进行考量.
一、转基因食品的特性导致标识困难
转基因生物分为转基因植物、转基因动物和转基因微生物.为了满足食用或获取饲料等需求,人们将某些转基因植物栽培为转基因作物,转基因食品就是由转基因作物组成或生产而得.转基因作物于1983年问世,1996年开始被大规模商业化种植.截至2014年,已有28个国家种植转基因作物,种植面积超过1.8亿公顷.国际农业生物技术应用服务组织（InternationalServicefortheAcquisitionofAgribiotechApplications,ISAAA）的研究表明,全球范围内转基因作物的品种、数量和种植面积都在逐年增加.①与此同时,学术界、产业界、社会公众对转基因食品可能危及人的生命与健康安全、经济安全、粮食安全、环境安全等的关注度也不断攀升.根据2013年美国参议员芭芭拉·鲍克斯向国会提交的《基因工程食品知情权法案》,世界上已有60多个国家制定了关于转基因食品强制标识的法律.②各国关于转基因食品标识的法律从内容到形式都存在差异,产生差异的主要原因是转基因食品的危害尚不确定,影响到人们对转基因食品的态度各异,各国对转基因食品进行标识的困难程度大小不一.
1.转基因食品的危害尚不确定,其风险预判对检测技术提出了较高要求
转基因食品与其他食品究竟有何不同,长期、大量食用转基因食品是否有潜在风险,目前尚无定论.尽管世界卫生组织反复强调,到目前为止,没有证据表明转基因食品与传统食品相比会带来更大的风险,但相关言论缺乏充分的科学证据支持.③有学者认为,转基因作物一般都含有传统作物所不具有的新蛋白,而蛋白质是引起食物过敏的根源,这就增加了食物的过敏源.④目前,可能产生致敏反应的转基因食品和实质不等同⑤的转基因食品应当予以强制标识,这一点已被国际食品法典委员会⑥（CodexAlimentariusCommission,CAC）的众多成员国所认可,但除此以外的普通转基因食品是否应予标识尚备受争议.⑦1992年美国食品药品管理局（FoodandDrugAdministration,FDA）发布的《来源于新的植物不同性的食品的政策申明》规定,实质不等同的转基因食品和致敏性转基因食品需明确标识,其他转基因食品不用标识.
除了对转基因食品危害的认定存在差异,目前对食品中是否含有转基因成分的检测方法也复杂多样.食品检测是指人们依据相关标准对食品进行感官、理化、微生物含量等方面的检测,以确定食品是否符合相关标准要求,并对食品在食用中产生的某种信号进行判定.⑧转基因食品的检测方法可以分为基于蛋白水平的检测和基于核酸水平的检测两大类.基于蛋白水平的检测,其抗体制备成本较高,并且受外源基因的低水平和时空特异性表达、蛋白的不稳定性以及多种干扰免疫应答物质的存在等因素影响,致使其应用范围受到了一定程度的限制.基于核酸水平的检测灵敏度高、适用范围广,是当前转基因食品检测的主要方法.⑨总体而言,转基因食品检测具有技术要求高、标准多样、费用昂贵等特点,不同检测方法的灵敏度差异极大,使得通过检测来判断食品的转基因性质非常困难.⑩尤其是对于经过高度加工、成分复杂、转基因成分含量较低的转基因食品而言,其风险预判更加困难.
2.消费者对待转基因食品的态度存在明显差异
有学者把食品的特性分为研究特性、试验特性和信任特性三类：研究特性是指消费者在购买之前可以检测出的特性,如食品的、大小、颜色等；试验特性是指消费者在购买后可以评估出的特性；信任特性是指消费者即使使用后也不能评估出的特性.B11按照这种分类,食品的转基因特性是一种信任特性,需要生产商和加工商提供充分的信息,确保消费者能够知情、预判.食品市场上存在着明显的信息不对称现象,在信息不对称的情况下,可能出现逆向选择和道德风险.转基因食品可能产生实际风险如致敏性反应,也可能产生信息敏感风险,即由实际风险的不确定性所导致的风险.信息敏感风险可以通过对实际风险的科学确认而予以降低,也可以通过信息公开而减小.B12具有不同人口统计特征的消费者在感知风险上有着显著差异,消费者对转基因技术的态度、对健康的关心、对社会的信任及其转基因知识等,都显著影响其对转基因食品风险的感知.B13标识制度是降低转基因食品风险尤其是信息敏感风险的一项重要制度,它影响消费者的购买意愿.B14转基因食品标识有强制标识与自愿标识、积极标识与消极标识、主要成分标识与全部标识等分类,不同分类所提供信息量的多寡不同,影响到消费者对转基因食品的需求程度存在较大差异.
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参考文献：
1、 转基因食品标识公益诉讼的适用范围探析 摘 要：由于当前转基因食品标识制度不完善，消费者在购买和食用转基因食品时极易与生产经营者产生纠纷。公益诉讼作为我国一种新型诉讼方式，对转基因标识。
2、 我国流通领域食品安全监管的困境和进路 摘 要 我国食品安全公共事件频发，流通领域是食品安全治理的关键环节。流通领域的食品安全问题的零散性、多样性、不可见性来、来源的复杂性、网络食品安。
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