论文社会公众追究政府生态责任的角色定位是关于对不知道怎么写角色定位论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文角色定位论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：作为政府生态责任追究主体,目前我国社会公众在实践中基本上扮演的是缺位者角色,其缘由主要是社会公众相关的意识不强、能力不足和相关的制度供给不足与制度局限.在国家有关法律政策和学者建言献策中,社会公众基本上属于不平等关系中的参与者角色,这必然会存在参与目标上的非实质生态性、参与动机或目标上的私益性、参与主体选择的狭窄性、参与范围的有限性和参与结果的被操作性等诸多局限.在未来发展趋势中,还需要积极呼唤与倡导属于真正平等治理结构中的合作者角色,但这需要社会公众首先成为社会自治者,需要一种新型的合作精神、合作制度和一定的合作技术.
关键词：社会公众；政府生态责任追究；角色定位
中图分类号：F205 文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2016）12-0075-06
相对于社会公众在生态文明建设中的全部作为和追究企业生态责任的具体行为,社会公众追究政府生态责任的行为即社会公众作为政府生态责任追究主体的角色定位,其效用更为根本,其意义更加独特.社会公众追究政府生态责任的角色期待,是加强政府生态责任异体追究、弘扬社会主义生态和健全中国特色的政府生态责任追究制度的典型体现,也是引导社会公众走向社会生态自治、推进生态社会走向成熟和促进社会公众自身成长的鲜明标志.社会公众和生态社会组织参与环境保护是我国正在兴起的新生事物,社会公众追究政府生态责任更是尚待出场的实践议题.作为政府生态责任追究主体,目前我国的社会公众和生态社会组织在实践中基本上扮演的是缺位者角色,在国家有关法律政策和学者建言献策中基本上属于不平等关系中的参与者角色,在未来发展趋势中还需要积极呼唤与倡导属于真正平等治理结构中的合作者角色.
一、当下社会公众角色定位的基本样态及其缘由
社会公众追究政府生态责任也可称之为政府环境责任的社会公众问责,其通常理解就是以社会组织、公众为主体,以实现环境、保障公民环境权利为目的,以政府及其工作人员为对象,以批评、建议、检举、揭发、申诉、报道、复议、诉讼等权利的行使为手段,以具体的环境法律监督活动为内容,对政府是否履行环境责任所实施的监督和追究.①显然,这是一种主要基于构建法律制度视角的解读.在这里,政府生态责任追究主体具体表现为社会公众个体以及包括官办和民办在内的社会组织,追究对象为政府及其工作人员,追究目的是实现生态和包括公益和私益在内的公民环境权益或权利,追究形式基本上是自下而上的各类和诉讼等活动,追究标准是具体的生态法律政策规定.
对于社会公众追究政府生态责任的理解和阐释,我国现行法律政策有关规定和上述的表述内容也基本上相近或相似.2015年1月1日实施的修订后的《中华人民共和国环境保护法》规定,公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关.其中,对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为,符合特定条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼.2015年7月13日我国环境保护部颁布的《环境保护公众参与办法》也规定,公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上环境保护主管部门不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关.在这些现行的法律政策规定中,社会公众就是指公民、法人和其他组织,社会公众追究政府生态责任的主要方式就是和诉讼,且只有符合一定条件的社会组织才具有生态公益诉讼主体的资格.
虽然,目前我国社会公众追究政府生态责任的理论解释和制度安排已有一定起色,但远未明显促成广泛的实践行为.相反,现实中我国社会公众在追究政府生态责任方面基本上还是缺位者的角色形象.就社会公众个体而言,我国曾多次出现公众以非法聚众、游行、等活动方式表达自身利益诉求,并对政府生态管理和决策活动施加影响的生态件,如厦门PX项目事件、北京六里屯垃圾焚烧厂事件、深港西部通道深圳接线工程环评事件等.在这些生态件的发生过程中,社会公众作为个体的人往往都是有理性的、有教养的、有独立性的,但是随着聚众密度的增大,身处其中的个体的思维和行动能力会渐趋一致,变得越来越情绪化和非理性.②这些非法、非理性、情绪化的社会公众活动,即使对政府有关生态管理和决策行为产生了某些影响,或起到了一定的监督作用,但也不是值得倡导的合理化、制度化的社会公众追究政府生态责任行为.而且,这些活动虽然可能会导致政府改变一些生态决策行为,如推迟乃至取缔有关影响生态环境的生产项目,或者追究相关企业的生态责任并给予一定的处罚,但往往仅仅停留于此,最终并没有进一步产生追究政府及其工作人员生态责任的后果.
近些年来,我国生态社会组织（又称环保组织、环境民间组织、环境非政府组织、生态NGO等）的规模和作用有了较快的发展和提升.其中,既有政府主办的中国环境科学协会、中华环保基金会等,也有民间发起的自然之友、北京地球村环境文化中心等.这些生态社会组织在保护野生动物、保护母亲河、维护公民环境权益、提起环境公益诉讼等方面发挥了重要作用,如在保护藏羚羊行动、云南怒江建坝事件、圆明园防渗事件等中都有一定的表现.其角色定位也日益从“环境监护人”“公众利益代表”向政府环境决策参与、企业经营行为影响为主体的重要监督力量角色转换.③毋庸置疑,我国生态社会组织已经对政府生态管理和决策发挥了一定的监督作用,但相对于政府对生态社会组织的监督和管理而言,生态社会组织对政府的监督作用仍然极其有限.而且,这些有限的监督也并不一定能够说明生态社会组织已经发挥了政府生态责任追究主体的角色功能.因为,类似的监督政府可能会促使政府改变一些生态管理和决策行为,但往往没有得到具有追究政府生态责任职责的权力部门的回应,也没有进一步引发对政府及其工作人员承担某种消极后果的责任追究.而且,目前我国由生态社会组织担当主要角色的环境公益诉讼主要是生态环境民事诉讼而不是生态环境行政诉讼,其诉讼对象基本上是企业而不是政府.如2009年中华环保联合会主诉江苏江阴港集装箱有限公司的环境污染侵权,2011年“自然之友”及重庆市绿色志愿者联合会起诉陆良化工集团的生产行为所导致的铬渣污染等.
总结:本论文可用于角色定位论文范文参考下载，角色定位相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 现代文化市场体系中政府和市场的角色定位探析罗紫初 [编者按] 文化市场体系是由相互联系的各类文化子市场组成的有机统一体，它是与“市场机制”和“文化产业”密切联系的概念，是市场机制作用于文化产业发。
2、 地方政府在招商引资中角色定位 【摘要】习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展。
3、 落实中国学生核心素养总框架过程中政府角色定位 摘要：2016年9月，历时三年研究的中国学生发展核心素养总框架敲定，本文重点探讨在核心素养实施过程中政府的角色定位以及相关建议。面对教育问题，政。
4、 政府在P2P网络借贷中角色定位和制度回应 内容摘要：P2P网络借贷在中国方兴未艾，但其发展基本上处于失范状态。法律制度供给严重不足，政府实际监管缺位，未能起到有效的规范和引导作用。其主要。
5、 我国农业保险制度中政府角色定位 [摘要]随着气候变暖，农业生产中的不确定性因素越来越多，导致农业生产存在很大风险。我国农业保险制度的发展，给予了农业生产更大的鼓励和支持。在农业。
6、 地方政府在招商引资中角色定位 随着市场经济的不断发展，招商引资受到了人们的广泛关注。为了满足市场经济发展的需求，要采取科学的方法来实现吸引吸资金的目标，促进地方经济的发展。对。