论文善治理念下地方政府公共服务能力提升是适合不知如何写理念方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于理念汽车报价论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要： 随着 法治进程的推进,善治被置于重要地位.善治所针对的是公共服务部门的效率低下问题.我国地方政府公共服务存在诸多问题：缺乏科学合理的行政理念,缺乏服务意识及责任意识,未建立有效的公共服务绩效评估机制,未充分发挥行政客体的潜力等.善治对提升地方政府公共服务能力的作用主要有：在透明性原则下的 治理；实行法治,保护公民权益；在多元主体合作治理下,有效提高政府公共服务.善治理念下的提升对策有：树立善治理念,以增强地方政府公共服务职能为重点；提高行政人员的服务意识和能力；建立健全公共服务的绩效评估机制；发挥行政生态的优势.
关键词： 善治理念； 地方政府公共服务能力； 治理
中图分类号： D422.0 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.008
一、问题的提出
善治这个词的流行和世界银行1989年发表的一个关于非洲的发展报告有关,该报告中指出撒哈拉以南的非洲国家普遍存在着治理危机,善治所针对的就是公共服务部门的效率低下问题.国内外学者对善治的定义有很多,但本质含义相近.主要观点有：善治就是由 决定的是为了实现增加人民幸福的,在这里人民就是标准,是主人,在他们之外没有判定对错的更高标准.（Charles Fox,2004）Michael Bzelay更多地研究了对公民集体价值这一问题,暗示了社会自治的要求和能力.（Michael Bzelay,2003）俞可平先生认为善治就是使得公共利益最大化的社会管理过程,其有个点基本要素：合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效.（俞可平,2011） 善治理念的运用很契合当代政治环境发展的要求.党的十八大报告明确指出： “改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设”.十三五规划也强调治理方式创新,可见加强政府公共服务能力的紧迫性和重要性.
自 20 世纪 80 年代后,国外学者在重塑运动的影响下开始集中对政府公共服务职能进行研究,其中最典型的表现形式就是新公共管理理论和新公共服务理论.其对政府公共服务能力的研究主要包括政府能力及政府公共服务职能两个维度的研究.美国学者登哈特夫妇提出的“新公共服务”理论将公民置于整个治理体系的中心,强调公共管理归根到底是服务的性质,提出帮助公民明确表述并实现他们的公共利益是政府或公务员的首要作用,强调政府是为公民服务而不是为顾客服务,政府应当重视人.国内学者们开始对地方政府公共服务能力的研究是在国外关于政府能力和公共服务职能等研究的影响和推动下进行的.主要集中于对公共服务能力的定义、阻碍能力提升的因素及解决对策的研究,以公共服务质量评价为题的文献研究相当有限,且这些研究并未取得实质性进展,整体上还处于初级阶段.县级政府公共服务能力主要有规划能力、资源汲取能力、资源配置能力、执行能力和危机管理能力.（张嵘、李晓园,2015） 也有在宏观上将公共服务能力分解为经济发展能力、制度创新能力、社会管理能力和政策执行能力.（张正岩,2011）要取得进一步的发展,就应该从新的角度去认识问题分析问题.可以认为,善治为地方政府公共服务能力的建设提供了一个新的视角,为其公共服务能力的提升提供了理论指导和构建框架.地方政府公共服务能力提升和善治理念的融合过程需要各种力量的共同努力,需要不断改进和完善政府内外体制.随着基层 建设和新型城镇化的发展,公共需求多元化和社会化对政府的公共服务能力建设提出了新要求.地方政府公共服务乏力,公共服务效率低下.笔者正是围绕这一困惑探讨在善治理念下如何提升地方政府公共服务能力.
二、我国地方政府公共服务中存在的问题
我国地方政府在公共服务方面存在的问题主要有科学的行政理念缺乏、服务意识和责任心较弱、有效的绩效评估机制缺乏、行政客体的潜力未发挥等.
(一)科学合理的行政理念缺乏
地方政府公共部门组织结构不完善,公共服务效率低下,从逻辑上讲,是由于尚未树立科学的行政理念.存在政府公共服务职能定位不科学,政府职责和权限不清,职责和权限脱离的问题；地方政府公共服务部门设置数量不足、质量不高,在地方政府中各种机构繁多,财政负担过重；公共服务部门的编制少且具备公共服务专业技能的行政人员缺乏.行政主体具有天然的趋利动机,公共服务方面的事项多且不易在短时间内见效.因此,一般政府官员就不愿意倾其所能于公共服务.[1]
(二)政府的服务意识、责任意识较弱
在公共服务方面,地方政府存在服务意识淡薄的问题.一是特定的行政传统文化的消极影响.两千多年封建王朝的统治,“官本位”的思想广泛深刻地影响着地方政府,常常指导着、牵制着政府官员的工作心理和工作方式.“官僚政治就是政府权力掌握在官僚手中的一种政治制度.” 这种思想制约着政府服务能力的提高.[2][3] 二是传统的政治文化观念深深地根植于人民的思想中.人民受到经济发展、文化素质、信息流通等方面因素的限制,在一定程度上没有勇气和信心去行使 决策、 监督的权利,尤其在一些欠发达地区这种现象更为突出.三是监督机制不健全,地方政府公共服务方面的监督机制、责任机制不完善,在政府建设中所占比重较小.公共服务或产品经常供不应求甚至被忽视.
(三)有效的公共服务绩效评估机制尚未建立
政府制度机制对于行政执行力的保障,是一种硬实力的保障.绩效评估是对政府工作过程及结果的衡量.在我国地方政府中,绩效评估还是以经济发展为主要衡量标准.绩效评估和考核机制不完善,公共服务一直以来也没得到足够的重视,现存考核内容里也没有具体说明,政府官员在行政执行的过程中就将它视为无足轻重的内容.更有甚者以考评的核心内容为准则,忽视公共服务.总体上,地方政府公共服务能力的考量是肤浅的、笼统的.评价机制没有科学性、约束力,许多深层次的和人民实际需求契合的限制性条件并未纳入考核的范围,也没有有效的问责机制.进而,公共服务绩效的奖惩激励机制就缺乏.
总结:关于免费理念论文范文在这里免费下载与阅读,为您的理念相关论文写作提供资料。
参考文献：
1、 公民导向中国政府公共服务标准化新理念 摘 要： 当前推进我国政府公共服务标准化发展，需要打造价值导向的升级版，从效率导向转变为公民导向。与效率导向相比，公民导向更加侧重开放的、参与合。
2、 土地财政对地方财力公共服务供给影响述评 摘 要： 关于土地财政起源的“财政压力说”比“GDP锦标赛说”更深入。在土地财政收入规模估算基础上的一系列研究成果表明，土地财政支撑地方财力的作。
3、 试析我国地方政府政务服务 摘 要：“互联网+”时代的到来，对我国地方政府政务服务能力建设提出了更高的要求。现阶段，我国地方政府政务服务创新在人员素质、服务水平、创新理念等。
4、 地方政府公共服务PPP模式供给中的问题和分析 摘要随着我国经济的快速发展，公共服务供给水平已经满足不了人民群众的需求。PPP模式作为一种新兴的公共服务供给方式，在我国地方政府公共服务供给的实。
5、 论自媒体时代地方政府公共管理 摘 要 伴随互联网的快速普及与发展，催生了新媒体技术的发展脚步，同时推动了自媒体时代的快速到来，信息的传播方式发生了翻天覆地的变化。在这一时代背。
6、 中国政府公共服务职能定位演变历史逻辑 [摘 要]公共服务职能是现代政府的核心职能之一。我国政府公共服务职能的定位经历了一个较长的历程，从建国初期的统治型政府到改革开放后的发展型政府再。