论文北京市农业行政审批制度放管服改革现状建议是关于本文可作为相关专业行政审批论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政审批工作总结论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要 行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称.本文以北京农业行政审批制度的进展为基础,借鉴美国、日本2个国家的行政审批制度经验,提出对北京农业行政审批制度改革的建议,以期为北京市农业行政审批制度“放管服”改革提供参考.
关键词 农业行政审批；“放管服”；改革现状；建议；北京市
中图分类号 D630 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）17-0272-02
“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称.党的十八大以来,党 、国务院科学判断和准确把握国内外发展新形势,立足于“四个全面”,协同推进简政放权、放管结合、优化服务.通过“放管服”改革,转变政府理念和职能,简化办事流程,既方便群众,又为企业松绑,激发市场活力,减少了“多头跑、多次跑”的现象,为企业和群众提供优质服务.
1 北京市农业行政审批“放管服”改革工作进展
北京市农业局积极响应党 “放管服”的改革要求,取消9项行政审批事项,加强事中、事后监管,改进优化政府服务.
1.1 精简、清理行政审批事项
从2016年起,按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）、《国务院关于第二批取消152项 指定地方实施行政审批事项的决定》和《国务院关于第三批取消 指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）的要求,北京市农业局加大简政放权的力度,共计取消了9项行政审批的事项,进驻北京市政务中心事项由71项变更为62项.同时,通过网上公示等方式告知行政相对人.
1.2 优化流程,壓缩审批时限
“放管服”的关键是优化服务,在严格审批的同时也要注重服务.2015年11月9日,北京市政务服务中心正式运行,北京市农业局非涉密的行政审批事项全部进驻大厅,实现了行政事项的统一受理和解答,为企业和群众缩短了办事时间,带来了很大的便利,同时也提高了全市行政审批的整体效率.
通过优化工作流程,对“兽药进口通关单审批”等3项事项实行“一站式”服务,受理审核由2名窗口人员完成,1人初审,1人复审,审批由首席代表完成；并规范了申报材料中复印件加盖申请单位印章、申请单位开具申请人资格证明等审查环节,有效确保了申请材料的规范性和真实性.平均每项行政许可的材料审查办理时间为20～30 min,不仅节省了受理人由于材料内容不符带来的反复修改情况,同时也大大提升了后期审批效率.
为了落实“阳光审批、高效便民”的服务理念,北京市农业局行政审批系统结合实践情况、专家意见和技术发展,有针对性地进行了升级改造,按照“内网受理,内网办理,外网反馈,全程监控”的工作模式,完善了信息共享、申报、受理、审批、办结和监察等功能,提高办事效率,增强办件透明度,方便群众实时了解、监督办件进程.新系统上线后,所有事项都已经实现了网上受理、反馈,让公众知晓所办事项经过的环节、需要的材料、具体办结时间等,有效提高了行政效率,方便了群众.
1.3 健全工作制度,强化保障措施
2015年起,北京市农业局行政审批受理室根据北京市政务服务中心的统一部署,保证为机关处室和申请企业做好服务和衔接,不断加强制度建设,提升服务效能,制定了《农业局行政受理室窗口管理制度》《文明用语制度》《文件流转制度》等管理制度,规范了窗口受理人员行为规范、标准化业务流程规范、档案、机要文件分类存放和运输的要求等,制定了材料接收、转移的业务流程,从人力、物力及财力上给予全方位的保障[1].
2 美国行政审批制度改革现状
2.1 依法依规严格规范行政审批
在美国,行政许可权的管理相对来说较严格,设定行政许可的事项主要有2个方面：一是经济事务方面,二是社会管理方面,其他方面很少设定.美国政府也进行了相关改革尝试：颁布新法案,复查、清理之前所颁布的所有规制条例,修改或删除不合时宜的部分,添加需要的部分,构建良性循环.
2.2 下放政府行政审批的权力
美国政府改革针对行政审批过多的情况,首先对行政审批项目进行大幅度精简,将由政府承担的部分经济职能、社会职能推向社会、推向市场.政府放权于市场,以市场为导向,发挥大多数竞争性行业的经济性规制,让企业有更大的自由活动空间,使其能按照市场机制的作用组织生产,提高效率.同时,合理设置、调整行政审批.在改革过程中,美国行政审批制度改革不是一蹴而就的,而是一个漫长的过程,需要一边改革、一边用时间来验证,然后根据经济社会的发展循环往复[2].
3 日本行政审批制度改革现状
日本政府自20世纪60年代以来,先后进行了几次行政审批制度改革,行政审批大幅度减少,市场机制作用范围增大,配置资源程度扩大.
一是依法推行行政审批制度改革,并强化司法审查和司法救济；二是逐步放松政府管制,严格规范审批范围和依法清理审批事项.撤销所有不符合市场规律的审批事项,保留重要的审批事项,依法简化规定范围内的审批事项；三是重视并遵守市场规则,充分发挥市场机制作用；四是依法确立行政审批制度改革范围.改革行政审批制度不能把原来的审批事项全部“砍掉”,而是要做到依法而行,合理有效地改革,提高行政效率,促进经济发展[3-4].
4 改革建议
4.1 “减”字当头,以政府权力“减法”换取市场活力“加法”
理清权力和责任清单,对政府权力进行适当梳理、精简,让政府更多地投入到公共管理和社会服务之中,给予市场更多自主权.简化审批流程,强化集中审批.强化一站式服务,推动“一个窗口受理,一个公章审批”的制度,加大监管力度,弱化前置审批程序,有效推动审批权和监管权真正分离.
总结:这篇行政审批论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 中外行政审批制度改革比较 摘要：我国的行政审批制度改革与20世纪后期国外的行政审批制度改革在面临的问题上有诸多相似之处，但由于中外的国情、历史背景、文化渊源等差异，我国行。
2、 青岛市市南区三项原则推进行政审批制度改革 一是依法原则。摸底阶段，凡纳入目录的事项均应有合法设定依据，缺乏依据或依据不足的事项不纳入目录；清理阶段，研究行政审批事项确定是否取消时，保持“。
3、 行政审批制度改革误区和 在当前的行政审批制度改革中，特别是地方审改工作中还存在一些误区，需要引起各级领导和行政审批制度改革工作人员的高度重视。一是审批项目越少越好。近。
4、 我国行政审批制度改革现状趋势 摘要：当前我国政府改革的一个重要问题就是行政审批制度改革。行政審批制度改革不单单是政府自身的改革问题，它还与经济体制的改革、行政体制的改革和行政。
5、 辽宁行政审批制度改革实证 自2001年国务院牵头拉开中央政府行政审批制度改革的序幕，各省地方政府遵照中央精神，结合地方经济发展实际，进行了不同程度的、卓有成效的行政审批制。
6、 配套联动是深化行政审批制度改革的基础 摘 要：行政审批制度改革是十八大以来的一项重要举措，主要目的就是简政放权放管结合优化服务。本文从配套联动是行政审批制度改革的重中之重这一视角阐述。