论文转型期中国行政审批制度改革利益制度分析框架是关于对不知道怎么写行政审批论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文行政审批工作总结论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要: 转型期我国行政审批制度改革中相关利益主体间的利益冲突和利益博弈在短期内导致了制度创新行为的出现,在长期则表现为行政审批制度的演进和变迁.行政审批制度改革的利益-制度分析框架从利益冲突和制度变迁的双重视角研究我国行政审批制度改革问题.利益-制度分析框架描述了行政审批制度改革中的利益冲突和制度变迁相互依存和相互制约的关系,一方面,利益冲突是制度变迁的原因和内在动力,制度变迁是利益冲突的结果和表现形式;另一方面,利益冲突决定了行政审批制度改革的方向、进程、形式及其战略选择,而一定时期内的行政审批制度则约束了各利益主体的行为,为利益冲突提供了既定的博弈规则和框架.
关键词: 行政审批制度; 利益-制度; 分析框架
中图分类号: D63文献标识码:A 文章编号: 1673-9973(2010)02-0005-04
An Interest-System Analytical Framework of the Research on the
Administrative Approval System in Transitional Period in China
PAN Xiu-zhen
(College of Politics and Administration, Guangxi Normal University, Guilin 541004, China)
Abstract: In transitional period, the administrative approval system in China leads to the creative behavior in the benefit conflicts and gaming of the relative benefit main body and the evolution and change in the long period. The interest-system analytical framework of the administrative approval system studies the reform of the administrative approval system from the double perspectives of the benefit conflicts and the changes of the system. The interest-system analytical framework describes the interdependence and interaction relation between benefit conflicts and the changes of system in the reform of the administrative approval system. On the one hand, the benefit conflicts are the reason and inner motivation of the changes of system, and the changes of system are the results and forms of expression of the benefit conflicts; on the other hand, the benefit conflicts resolve the direction, process, expression and the strategic choices of the administrative approval system. While the administrative approval system in a period would bind the behavior of the benefit main part by the gaming rules and frameworks.
Key words: administrative approval system; benefit-system ;analytical framework
马克思主义认为,追求利益是人类行为的一切动因,利益决定并支配着政治权力、政治活动及制度安排.行政审批制度作为一种社会资源的分配制度,不管处于任何的历史阶段,以何种形式出现,都不可能改变其利益分配的实质性内容.利益是人类进行一切社会活动的动因,制度变迁活动也不例外,某一时期所确立的制度并不能一劳永逸地解决该制度所调节范围内的利益冲突.随着制度环境的变化,不同的利益主体对原制度所规约的利益分配格局有了不满,从而产生新的利益诉求——要求改变原有的利益关系和利益分配方式.自利的、追求个人效用最大化的理性经济人在追求个人利益的过程中可能会出现利益的合作,如具有共同利益的个人组成利益集团采取集体行动以增进集团的利益,从而增加个人利益;也可能出现利益矛盾、甚至是严重的利益冲突.
一、制度和利益的辩证关系
(一)制度是分配利益的基本规则
制度是确认社会利益主体之间利益关系和利益分配方式、界定利益界限、规范利益主体行为和保障利益实现的基本规定.从人类社会生产方式的发展来看,是先有人们之间的经济利益关系,而后通过一定的所有制形式对这种经济利益关系予以确定和维护,并进而在政治制度、法律制度和意识形态方面对一定社会的所有制形式进行支持.可见制度的本源是利益的分配、维护和保障的基本规则体系.一个好的制度安排应当明确地告诉人们什么事情可以做、怎样做,按照制度规定行事可以得到什么好处和利益,不这样做将会付出什么代价或者承担何种责任.可以说,任何制度都是界定利益主体间的利益关系的一个行为规则,是社会资源配置和利益分配的一种机制.正如世界银行报告中所指出的,“制度有助于平衡社会的各种不同利益,决定各个发展力量如何分配他们的收益和好处以及分担他们的成本和风险.”[1]165
(二)制度是协调利益关系、解决利益冲突的基本工具
制度是协调社会利益主体之间的利益关系,解决利益冲突的基本工具.社会中每一个利益主体都是追求自身利益最大化的有限理性经济人,由于社会资源是有限的、恒定的,有人从中获得多一些,那么自然地其他人就会得到少一些.由于资源的稀缺性和人们利益需求的无限性矛盾所决定,社会利益主体在追求和实现各自利益的过程中必然会引发利益矛盾和利益冲突.因此,利益冲突是不可避免的,但冲突对社会发展是把“双刃剑”.混乱无序的、缺乏有效制度规约的利益冲突会使我们付出很多的代价,甚至给国家和社会带来毁灭性的灾难.如格瑞特·哈丁所指出的那样:“这是一个悲剧.每个人都被锁定进一个系统.这个系统迫使他在一个有限的世界上无节制地增加他自己的牲畜.在一个信奉公地自由使用的社会里,每个人都追求各自的最大利益,毁灭是所有人趋之若鹜的目的地”.[2]1244反之,如果对利益冲突进行制度约束,使社会利益主体的逐利行为在合理合法的制度结构中进行,那么这些良好的制度安排就会最大限度地调动每一个利益主体的积极性和主观能动性,引导他们在实现各自利益的同时也促进经济和社会的发展.所以说制度是协调社会利益关系、解决利益冲突的必不可少的工具.
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参考文献：
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